3,5 triljonu dolāru budžeta rēķins varētu pārveidot ASV enerģētikas nozari un samazināt klimata piesārņojumu

Getty

Nākamo nedēļu laikā Kongress var pieņemt vienu no svarīgākajām klimata politikām ASV vēsturē.

3,5 triljonu dolāru budžeta plānā ir iekļauts noteikums, kas pazīstams kā Tīras elektroenerģijas maksājumu programma, kas izmantos maksājumus un sodus, lai mudinātu komunālos pakalpojumus katru gadu palielināt elektroenerģijas daļu, ko tie pārdod no oglekli nesaturošiem avotiem. Ja tas darbosies, kā cerēts, tiesību akti nodrošinātu, ka enerģētikas nozare līdz 2030. gadam saražo 80% elektroenerģijas no tādiem avotiem kā vēja, saules un atomelektrostacijas, tādējādi samazinot vairāk nekā miljardu tonnu ikgadējās siltumnīcefekta gāzu emisijas.

Šis pasākums iezīmētu pamata soli prezidenta Džo Baidena darbībā vērienīgs klimata plāns , kuras mērķis ir virzīt valsti uz pareizā ceļa, lai līdz 2035. gadam novērstu elektroenerģijas ražošanas radīto klimata piesārņojumu un līdz gadsimta vidum panāktu nulles emisiju līmeni visā ekonomikā.

Tomēr ir patiesi jautājumi par to, vai programma sasniegs savus agresīvos mērķus. Daži ekonomisti saka, ka tas, kā patiesībā reaģēs valsts sarežģītā elektroenerģijas nozare, lielā mērā būs atkarīgs no tā, kā aģentūra, kas pārrauga programmu, to īstenos un jo īpaši no tā, kur tā nosaka maksājumus un sodus.

Joprojām nav arī skaidrs, vai pasākums tiks pieņemts līdzīgā veidā vai vispār.

Kā tas darbotos?

Tīras elektroenerģijas maksājumu programma ir tīras elektroenerģijas standarta pavērsiens. Daudzu štatu ir ieviesuši regulu, kas nosaka, ka komunālajiem pakalpojumiem ir jāsasniedz noteikts tīras elektroenerģijas līmenis noteiktos gados. Priekšlikumā galvenokārt ir izvēlēti maksājumi un soda sankcijas, nevis saistošas ​​pilnvaras, jo tas varētu ļaut to pieņemt saskaņā ar likumdošanas procesu, kas pazīstams kā budžeta saskaņošana , kas prasa tikai vienkāršu balsu vairākumu Senātā.

Tiklīdz uzņēmumi palielinās savu tīrās elektroenerģijas daļu virs gada mērķa, tie nopelnītu maksājumus par katru papildu pārdotās elektroenerģijas megavatstundu, kas iegūta no oglekli nesaturošiem avotiem. analīze Tīra gaisa darba grupa. Tiem, kas nesasniegs šo slieksni, būs jāmaksā nodeva.

Programma neprasa, lai visi elektroenerģijas piegādātāji sasniegtu vienādu līmeni vienā un tajā pašā laikā. Tas pielāgotu gada mērķus atbilstoši sākuma punktam. Taču vispārējais mērķis būtu, lai ASV enerģētikas sektors nākamajos deviņos gados vidēji 80% elektroenerģijas saražotu no tīriem avotiem.

ASV senatore Tīna Smita no Minesotas ir iestājusies par pasākumu, ko, visticamāk, pārraudzīs Enerģētikas departaments.

Budžeta plānā ir iekļauti arī federālie nodokļu atvieglojumi tīrākas elektroenerģijas ražošanas veidošanai. Izmantojot šos kredītus, programma tiktu finansēta aptuveni no 150 līdz 200 miljardiem USD, saskaņā ar Trešo ceļu , centriski kreisā domnīca Vašingtonā, DC.

Summējot, paketē iekļautie pasākumi būtu līdz šim lielākā, vērienīgākā klimata un tīras enerģijas politika, kādu ASV jebkad ir ieviesusi, saka Džošs Frīds, organizācijas klimata un enerģētikas programmas vadītājs.

Ko programma darītu?

Ja ar pasākumiem tiks sasniegts 80% tīras elektroenerģijas mērķis līdz 2030. gadam, tas vairāk nekā divas reizes palielinātu oglekli nesaturošās elektroenerģijas īpatsvaru ASV un ievērojami paātrinātu pāreju uz tīru enerģiju.

Pašlaik apm 38% no ASV saražotās elektroenerģijas nāk no oglekli nesaturošiem avotiem: 18% no atjaunojamiem avotiem un 20% no kodolenerģijas.

Enerģētikas sektora palielināšana līdz 80% samazinātu oglekļa dioksīda emisijas par 86% salīdzinājumā ar 2005. gada līmeni, liecina Dabas resursu aizsardzības padomes analīze, kas iekļauta Evergreen Collaborative ziņojumā. publicēts Šis mēnesis.

Tas nākamo deviņu gadu laikā likvidētu vairāk nekā miljardu tonnu ikgadējā klimata piesārņojuma. Salīdzinājumam, enerģētikas sektors samazināja gada emisijas par nedaudz vairāk nekā 800 miljoni tonnu 14 gadu laikā līdz 2019. gadam, ko gandrīz pilnībā noteica pāreja no oglēm uz dabasgāzi un atjaunojamo energoresursu pieaugums.

Kā vēl tas palīdz?

Tas prasa milzīgu triecienu vienam no lielākajiem ASV klimata piesārņojuma avotiem. Elektroenerģijas sektors ražo ceturtā daļa no valsts kopējām siltumnīcefekta gāzēm , otrajā vietā aiz transporta nozares ar 29%.

Enerģētikas nozares sakopšana atvieglo arī citu galveno emisiju avotu novēršanu. Tas nodrošina, piemēram, to, ka daudz lielāka elektrības daļa, ko izmanto elektrisko automašīnu, kravas automašīnu un autobusu uzlādēšanai, ir bez oglekļa. Tas pats attiecas uz tādām lietām kā apkure un ēdiena gatavošana, ja saskaņā ar noteikumiem vairākām mājām un uzņēmumiem ir jāpāriet uz elektriskām plītīm, siltumsūkņiem un citām tīrākām tehnoloģijām.

Ja mēs vēlamies panākt reālu, dziļu emisiju samazinājumu, mums tas ir jādara, izmantojot tīru elektrību, saka Lea Stoksa, Kalifornijas Universitātes Santabarbaras politikas zinātnes docente, kura ir konsultējusies par politiku.

Tikmēr citos pētījumos ir konstatēta pāreja uz aptuveni 80% oglekļa brīvas elektroenerģijas mudinātu $1,5 triljoni investīcijas tīrā enerģijā, izveidojiet simtiem tūkstošu darbavietu un saglabājiet simtiem tūkstošu dzīvību nākamajās desmitgadēs, samazinot gaisa piesārņojumu.

Bet vai tas tiešām līdz 2030. gadam nodrošinās 80% tīras elektroenerģijas?

Kas zina? saka Džeimss Bušnels, vides un enerģētikas ekonomists no Kalifornijas universitātes Deivisā.

Negatīvā puse, kas saistīta ar stimuliem, kas pārsniedz stingras pilnvaras, ir tas, ka jūs nevarat garantēt gala rezultātu. Bušnels saka, ka valdībai būs jāizdara dažas nepilnīgas prognozes vai pastāvīgi jānovērtē un jāprecizē, cik lieliem ir jābūt burkāniem un burkāniem, lai panāktu vēlamās izmaiņas.

Tai būs arī rūpīgi jāizstrādā programma, lai neļautu nozarei to izmantot. Viņš saskata scenārijus, kuros komunālie uzņēmumi varētu apkopot lielus tīras elektrības papildinājumus noteiktos gados, bet citos - mazāk pietrūkst tādā veidā, kas varētu samazināt sodus, palielināt maksājumus un palēnināt programmas gaitu.

Vēl viena problēma ir tā, ka liela daļa datu par ASV elektroenerģijas ražošanu un pārdošanu šodien ir pašu ziņoti, savukārt reāllaika tirgos iegādātās elektroenerģijas tīrība ne vienmēr ir skaidra. Tāpēc valdībai, visticamāk, būs jāievieš stingri uzraudzības un verifikācijas procesi un jāizstrādā uzticami veidi, kā sertificēt vai izsekot, kur rodas un kur nonāk bezoglekļa elektroenerģija.

Ko tas nozīmētu elektrības cenām?

Lielākajā daļā Tīras elektroenerģijas maksājumu programmas novērtējumu secināts, ka tā pazeminās patēriņa cenas. Tas ir tāpēc, ka to finansē federālā valdība, un komunālajiem pakalpojumiem būtu jāizmanto maksājumi, lai sniegtu labumu klientiem.

Tradicionālā [tīras elektroenerģijas standartā] izmaksas tiek atspoguļotas elektroenerģijas likmēs, un līdz ar to komunālo pakalpojumu klienti, atzīmēts Evergreen ziņojumā, kuru Stokss rakstīja. Turpretim maksājumu programma pasargās amerikāņus no pieaugošiem elektrības rēķiniem, teikts ziņojumā.

Bet Bušnels saka, ka pat tad, ja šie darbības maksājumi tiek izmantoti cenu samazināšanai, joprojām ir iespējams, ka dažos gadījumos tie varētu palielināties. Tas ir tāpēc, ka visi komunālie uzņēmumi konkurēs par ierobežotiem vecās un jaunās tīras elektroenerģijas avotiem, kas paaugstinātu cenas. Netīrās elektrības cenas varētu samazināties to pašu pieprasījuma un piedāvājuma iemeslu dēļ. Bet, kā tas viss balansē no tirgus uz tirgu, vēl ir redzams, viņš saka.

Tātad, kāpēc ne tikai pieņemt mandātus?

Lai gan vienkārši uzliekot komunālajiem uzņēmumiem noteiktos laikos pārdot noteikta līmeņa tīru elektroenerģiju, tiek nodrošināts skaidrāks ceļš uz vēlamo rezultātu, piedāvātajam maksājumu plānam ir viena spēcīga priekšrocība: tas ir politiski iespējams.

Konkrēti, tas varētu ļaut likumdevējiem iekļaut priekšlikumu budžeta saskaņošanas procesā. Tas ļauj Kongresam apstiprināt tiesību aktus noteiktos jautājumos, kas saistīti ar nodokļiem un izdevumiem, ar 51 balsi Senātā — tieši tik daudz demokrātu ir, ja viceprezidente Kamala Herisa iesaistās, lai panāktu neizšķirtu balsojumu.

Normatīvs noteikums nebūtu kvalificējams samierināšanai, jo tam ir jāsaņem 60 balsis, lai pārvarētu krāpšanas draudus.

Vai tas nozīmē, ka tas noteikti pāries?

Nepavisam.

Saskaņā ar tā dēvēto Bērda likumu ir stingri ierobežojumi attiecībā uz to, kādus pasākumus var iekļaut saskaņošanas procesā. Senāts nevar izskatīt svešus noteikumus, kas pieprasa jebkādus priekšlikumus mainīt federālos izdevumus vai nodokļus tādos veidos, kas ir vairāk nekā nejauši citiem politikas mērķiem, citu testu starpā .

Tāpēc vienmēr pastāv iespēja, ka Senāta parlamentārietis var nolemt, ka daži pasākumi nav kvalificējami, pilnībā izslēdzot tos no galīgā likumprojekta.

Tikmēr Senāts apstiprināja plašo ietvaru budžetam pirms dažām nedēļām, uzsākot procesu, kurā dažādas komitejas sāk noteikt, kādi pasākumi tiks iekļauti paketē un ko tās teiks.

Tieši tur tagad notiek cīņa, saka Marsela Mulholande, Data for Progress politiskā direktore. Mums ir jānodrošina, ka [Tīras elektroenerģijas maksājumu programma] joprojām tiek iekļauta, lai finansējuma līmenis netiktu samazināts un lai tajā būtu ietverta valoda, kas nepieciešama, lai nodrošinātu, ka tā tiek īstenota taisnīgi un vajadzīgajos termiņos.

Bet tas varētu būt grūti. Pasākums tika piešķirts Senāta Enerģētikas un dabas resursu komitejai, kuru pārrauga Rietumvirdžīnijas senators Džo Mančins.

Tas viņam sniedz ievērojamu ietekmi pār galīgo valodu, nododot Tīras elektroenerģijas maksājumu programmas likteni konservatīvi noskaņota demokrāta rokās no vadošās ogļu valsts, kas jau kritizēts tēriņu līmeņi komplektā.

---

paslēpties