Amerikas platjoslas dilemma

Miljoniem cilvēku visā pasaulē piekļuve platjoslas internetam ir liela mūsdienu dzīves sastāvdaļa. Mēs lejupielādējam filmas un mūziku, spēlējam tiešsaistes spēles, kopīgojam fotoattēlus un augšupielādējam informāciju sociālo tīklu vietnēs — tas viss notiek arvien lielākā ātrumā. Ātrums vismaz 50 megabiti sekundē — pietiekami, lai aptuveni 10 minūšu laikā lejupielādētu DVD kvalitātes filmu — ir kļuvuši plaši izplatīti pilsētās no Seulas līdz Stokholmai. Tomēr ASV platjoslas ainava ir atšķirīga: saskaņā ar platjoslas testēšanas uzņēmuma Ookla datiem vidējais lejupielādes ātrums ir aptuveni 10 megabiti sekundē, un tikai 23 cilvēkiem no 100 ir platjoslas abonementi, liecina Starptautiskās telekomunikāciju savienības dati. (skatiet Globālo platjoslas spektru) . Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas statistika ierindo Amerikas Savienotās Valstis aiz vairāk nekā duci citu valstu, tostarp Dienvidkorejas, Japānas, Kanādas, Apvienotās Karalistes, Zviedrijas un Beļģijas, gan platjoslas izplatības, gan vidējā reklamētā ātruma ziņā.

Saskaroties ar šo statistiku un plaši izplatīto pieņēmumu, ka piekļuve ātrdarbīgam platjoslas savienojumam ir ļoti svarīga valsts ekonomiskajai veselībai, ASV Federālā komunikāciju komisija izveidoja Nacionālo platjoslas plānu, kas novirza līdz 15,5 miljardiem ASV dolāru publiskos līdzekļus, lai uzlabotu ASV savienojamību. Plāna mērķis ir ne tikai nodrošināt pieejamu un uzticamu platjoslu katrai kopienai, bet arī aprīkot lielāko daļu mājsaimniecību (apmēram 100 miljonus māju) ar līnijām, kas darbojas ar ātrumu vismaz 100 megabiti sekundē. Tas ir mēģinājums iegrūst Amerikas Savienotajām Valstīm ātrgaitas laikmetā, un FCC norāda, ka tas viss ir sasniedzams līdz 2020. gadam.

Šis stāsts bija daļa no mūsu 2010. gada jūlija numura

• Skatiet pārējo izdevuma daļu
• Abonēt

Tomēr lieta par federālajām investīcijām ir saistīta ar vienu fundamentālu jautājumu: cik daudz sabiedriskā labuma iegādāsies USD 15,5 miljardi? Atbildēt uz to ar jebkādu precizitāti, izrādās, ir gandrīz neiespējami. Nopietnu pētījumu par plašākas, ātrākas interneta piekļuves ekonomisko un sociālo ietekmi ir pārsteidzoši maz, un daudzi no tiem, kas pastāv, ir novecojuši. Atbilde ir atkarīga arī no tā, kā FCC līdzsvaro divus plāna mērķus — iekļautību un inovāciju.

Bieži tiek uzskatīts par pašsaprotamu, ka lielāka piekļuve ātrdarbīgiem interneta pakalpojumiem veicinās ekonomiku, vienlaikus uzlabojot veselības aprūpi, izglītību, pilsonisko iesaistīšanos un daudz ko citu. Šādi pieņēmumi ir iekļauti plānā, un tos apstiprina dažādi eksperti. Pagājušā gada martā, piemēram, Informācijas tehnoloģiju un inovāciju fonds, domnīca Vašingtonā, DC publicēja pētījumu, kurā norādīts, ka valdības atbalsts vadu un bezvadu platjoslas pakalpojumiem ir vitāli svarīgs turpmākai ekonomikas attīstībai. Ziņojuma autori norādīja, ka priekšrocības, ko sniedz palielināta piekļuve internetam, savukārt veicina jaunu tīkla tehnoloģiju attīstību, kā arī pilnīgi neparedzētus notikumus.

Pārskatītās lietas

• Nacionālais platjoslas plāns FCC

  www.broadband.gov/plan/

Bet Šeins Grīnšteins, vadības un stratēģijas profesors Ziemeļrietumu universitātes Kellogas menedžmenta skolā, saka, ka priekšrocības patiesībā ir daudz mazāk acīmredzamas. Pētniecības izaicinājums ir būtisks, saka Grīnšteins, viens no nedaudziem akadēmiķiem, kuri pētījuši platjoslas ekonomisko ietekmi. Viena problēma ir tā, ka reālā ietekme parasti nenotiek nozarē, kurā tiek veikts ieguldījums. Piemēram, kad pirmo reizi parādījās platjosla, kurš zināja, ka mūzikas industrijas pārstrukturēšana būs pirmā lieta, kas notiks? Grīnšteins norāda, ka empīrisko pētījumu trūkums ir arī rezultāts institucionālajam aklumam, kas redzams gandrīz visās pusēs: neviena interesēs nav būt skeptiķim, jo ​​tas grauj vienu no platjoslas mitoloģijām — ka tas ir tehnoloģisks. panaceja.

MIT un citas Vašingtonas ideju laboratorijas, Brookings Institution, pētnieku veiktajā 2007. gadā veiktajā pētījumā tika atklāti daži ieguvumi, mēģinot saskatīt palielinātās platjoslas izplatības ietekmi uz darba iespējām valsts līmenī. Šķita, ka lielāka ātrgaitas piekļuve gandrīz nemainīja darbību tādās nozarēs kā būvniecība, taču šķiet, ka tā uzlaboja iespējas tādās zināšanu nozarēs kā finanses, izglītība un veselības aprūpe. Pētnieki konstatēja, ka katrs platjoslas izplatības procentu punkta pieaugums bija saistīts ar kopējo nodarbinātības pieaugumu par 0,2 procentiem līdz 0,3 procentiem. Viljams Lērs, MIT ekonomists un viens no dokumenta autoriem, saka, ka peļņa samazinās, jo izplatība tuvojas FCC mērķim 100 procentiem, taču priekšrocības joprojām ir ievērojamas.

Tomēr nav tik skaidrs, vai FCC atbalstītie īpaši ātrie savienojumi piedāvā ieguvumus, kas ir samērojami ar izmaksām. Jaunzēlandes bezpeļņas institūta Motu Economic and Public Policy Research pagājušajā gadā publicētajā pētījumā konstatēts, ka platjoslas ātruma palielināšana var nepalīdzēt uzņēmumiem. Pētījumā, kurā tika pārbaudīti 6000 uzņēmumu, atklājās, ka produktivitāte ievērojami palielinājās, kad pakalpojums tika jaunināts no šaurjoslas uz platjoslas pakalpojumiem; taču nebija manāmas papildu ietekmes, ko radītu pāreja no lēnas uz ātro platjoslu.

Neskatoties uz to, FCC vēlas, lai komerciālais ātrums strauji palielinātos, lai palīdzētu ASV iet kopsolī ar konkurējošām valstīm. Tajā pašā laikā Nacionālajā platjoslas plānā ir formulēta sociāla un morāla prasība, lai nodrošinātu, ka ikviens var piekļūt vieniem un tiem pašiem pamatpakalpojumiem un darboties 21. gadsimta ekonomikā. Patiešām, plāns bieži sajauc šos divus mērķus. Taču patiesība ir tāda, ka tiem ir vajadzīgas atšķirīgas tehniskās pieejas, politiskā politika un investīciju līmeņi.

Tāpēc izaicinājums ir izdomāt, kā līdzsvarot iekļaušanu un inovāciju ar 15,5 miljardu dolāru budžetu. Pamatnostādnes, ko Eiropas Komisija publicēja pagājušā gada oktobrī pēc projektu pārskatīšanas visā kontinentā, liecina, ka lielie valdības ieguldījumi ir labākais veids, kā paplašināt platjoslas pakalpojumus nepietiekami apkalpotajos apgabalos. Tomēr tas varētu būt dārgi. Ziemeļrietumu Grīnšteins norāda, ka platjoslas pieslēguma nodrošināšana ASV tālākajos apgabalos radīs strauji pieaugošās izmaksas — pat USD 5000 uz vienu mājsaimniecību dažās valsts lauku daļās, salīdzinot ar pāris simtiem USD apdzīvotās vietās.

Tā vietā FCC iesaka jaunu pieeju: atbrīvot jaunas bezvadu spektra daļas un mudināt mobilo platjoslas pakalpojumu sniedzējus aizpildīt pārklājuma nepilnības. Daži akadēmiķi ir atbalstījuši šo risinājumu, taču bezvadu platjoslas tehnoloģijas nav pierādītas. Piemēram, WiMax var nodrošināt ātrumu 50 megabiti sekundē, taču šis ātrums samazinās līdz ar attālumu no raidīšanas stacijas.

Lai sasniegtu arvien lielāku ātrumu, var būt nepieciešama arī ievērojama valdības iejaukšanās. Saskaņā ar Hārvarda universitātes Berkmana interneta un sabiedrības centra pētījumu, galvenais, lai paātrinātu esošo pakalpojumu, ir sākotnējais valdības ieguldījums apvienojumā ar politiku, kas veicina konkurenci. Pašvaldību ieguldījumi optiskās šķiedras tīkla jaudā, kas pēc tam tiek iznomāta komerciālām pusēm, ir palielinājuši platjoslas ātrumu tādās Eiropas pilsētās kā Amsterdama un Stokholma. Taču iet šo ceļu ASV būs sarežģīti, jo nozare ir izveidota savādāk. Deviņdesmitajos gados FCC nolēma veicināt konkurenci starp infrastruktūrām, piemēram, kabeļu un DSL, nevis starp dažādiem pakalpojumu sniedzējiem, izmantojot kopīgu mugurkaulu. Rezultātā uzņēmumi Amerikas Savienotajās Valstīs ir mazāk gatavi uzņemties izmaksas, kas saistītas ar investīcijām jaunā platjoslas tehnoloģijā, jo tādējādi tiem būtu maz priekšrocību salīdzinājumā ar jebkuru tiešo konkurentu.

Tomēr privātās investīcijas būs ļoti svarīgas platjoslas ātruma palielināšanai. Korejas straujā attīstība pēdējā desmitgadē lielā mērā bija saistīta ar uzņēmumu finansējumu. Un ir iepriecinošas pazīmes, ka kaut kas līdzīgs sāk notikt arī ASV; Acīmredzamākajā piemērā Google plāno ieviest viena gigabita sekundē optiskās šķiedras līnijas vismaz 50 000 un līdz 500 000 cilvēku izmēģinājuma vietās visā valstī. Taču FCC darba grupa ir ierosinājusi, ka papildus valdības izdevumiem galu galā būs nepieciešami vairāk nekā 300 miljardi USD privātā finansējuma, lai visā valstī palielinātu ātrumu līdz 100 megabitiem sekundē vai vairāk.

Galu galā Nacionālā platjoslas plāna panākumi tiks vērtēti atbilstoši FCC izvirzītajiem mērķiem, lai līdz 2020. gadam palielinātu gan izplatību, gan ātrumu. Taču spriedze starp šiem diviem atšķirīgajiem mērķiem rada lielas šaubas par vēlamo rezultātu.

Bobijs Džonsons ir ārštata rakstnieks, kurš dzīvo Sanfrancisko. Iepriekš viņš bija tehnoloģiju korespondents Aizbildnis laikraksts.

paslēpties