211service.com
CFIUS: spēcīgais šerifs, kas kontrolē ASV tehnoloģiju megadeal
Lina Kārtija
Viens finanšu analītiķis to ir nodēvējis par galveno regulējošo bazuku, un šobrīd tas norāda uz lielāko ierosināto pārņemšanu ASV tehnoloģiju vēsturē.
Ārvalstu investīciju komiteja Amerikas Savienotajās Valstīs jeb CFIUS (izrunā SIF-ee-us) izskata Singapūrā bāzētā uzņēmuma Broadcom piedāvājumu 117 miljardu dolāru apmērā amerikāņu mikroshēmu ražotājam Qualcomm. Ja tā uzskatīs iegūto kombināciju par nevēlamu, darījums, iespējams, tiks bloķēts.
CFIUS, kuras uzdevums ir izlemt, vai ASV uzņēmumu pārņemšana no ārvalstu kompānijām apdraud valsts drošību, var rūpīgi pārbaudīt darījumus jebkurā nozarē. Taču dažu pēdējo gadu laikā tas ir meklējis arvien vairāk tehnoloģiju piedāvājumu, jo īpaši tos, kas saistīti ar Ķīnu.
Mēs apskatījām, kā darbojas CFIUS un kāpēc Broadcom ir jācīnās, lai panāktu tā darījuma apstiprināšanu.
Kas sēž pie komisijas galda?
Daudzi Vašingtonas lielvārdieši. CFIUS vada Valsts kases sekretārs, un tajā ir vairāku valdības aģentūru vadītāji, tostarp Aizsardzības, Iekšzemes drošības, Tirdzniecības un Enerģētikas departamentu vadītāji, kā arī ASV tirdzniecības pārstāvis un Baltā nama Zinātnes un zinātnes biroja vadītājs. Tehnoloģiju politika. Komiteja saņem arī izlūkošanas aģentūru un citu struktūru ieguldījumu.
Cik noslogots ir bijis CFIUS?
Nesen? Ļoti. Komiteja 2016. gadā izskatīja 172 lietas, salīdzinot ar 97 lietām 2013. gadā. (Oficiālie 2017. gada dati nav pieejami, taču viena aplēse rāda, ka šis skaitlis ir tuvu 250.) CFIUS izrāda daudz plašāku interesi par to, kādus ar drošību saistītus darījumus tā apsvērs, saka Edvards Šapiro, Latham & Watkins jurists. Janvārī, piemēram, Ķīnas fintech gigants Ant Financial atteicās no Amerikas MoneyGram piedāvājuma pēc tam, kad komiteja noraidīja tās plānus apstrādāt ASV finanšu kompānijas klientu sensitīvus personas datus.
Kāds ir pārskatīšanas process?
Sākotnējā pārskatīšana var ilgt līdz 30 dienām, un padziļinātai izmeklēšanai var pievienot vēl 45 dienas. Ja komitejai nepatīk tas, ko tā redz, tā var ieteikt prezidentam uzlikt veto darījumam.
Cik bieži CFIUS iesaka veto?
Ļoti reti. Uzņēmumi parasti cenšas mazināt CFIUS bažas un atmest darījumus ja viņi nevar. No četriem prezidenta veto, kas izdoti laikā no 1990. līdz 2017. gadam, puse bija pēdējo divu gadu laikā. Abi bija saistīti ar ASV pusvadītāju biznesu un Ķīnas pretendentiem: 2016. gadā Baraks Obama bloķēts Ķīnas konsorcija piedāvājums Aixtron, Vācijas mikroshēmu ražotājam ar ASV meitasuzņēmumu, un pagājušajā gadā Donaldam Trampam uzlika veto Ķīnas atbalstīta investora piedāvājums par Lattice Semiconductor.
Vai Broadcom spēs ietekmēt CFIUS savā labā?
Tas būs patiešām grūti izdarāms. Komiteja ir nobažījusies, ka gadījumā, ja Broadcom piedāvājums tiks īstenots, Amerika varētu atpalikt jauno, īpaši ātro 5G bezvadu tīklu izveidē, nododot vadošo lomu šajā jomā Ķīnas uzņēmumiem. Qualcomm ir ieguldījis lielus ieguldījumus 5G tehnoloģijā, bet Broadcom ir reputācija par pētniecības un attīstības izdevumu samazināšanu.
Pēdējais ir ieķīlājis iesūknēt 1,5 miljardus dolāru inženieru apmācībai Amerikā un veikt ikgadējus ieguldījumus 3 miljardu dolāru apmērā pētniecībā un attīstībā un 6 miljardus dolāru ražošanā. Tajā arī teikts, ka tas nepārdos ārvalstu pircējiem nevienu no Qualcomm kritiskajiem valsts drošības līdzekļiem. Taču ar solījumiem var nepietikt, lai pārliecinātu CFIUS, kas arī koncentrējas uz faktu, ka Qualcomm ir galvenais mikroshēmu piegādātājs ASV aizsardzības nozarei.
Vai galīgā regulējošā bazuka varētu kļūt vēl spēcīgāka?
Jā. CFIUS pašlaik aprobežojas ar tādu darījumu pārskatīšanu, kuru rezultātā tiek iegūta pilnīga vai vairākuma kontrole pār ASV uzņēmumu. Kongress apsver tiesību akta projektu, kas ļautu tam arī pārskatīt dažas mazākuma akcijas ASV uzņēmumos, kas strādā stratēģiskās tehnoloģiju nozarēs. Tas dotu komitejai vēl lielāku ietekmi uz Amerikas tehnoloģiju ainavas turpmāko formu.