211service.com
FIB gadu desmitiem ilgā cīņa pret rūpniecisko spiegošanu nav īsti darbojusies
Ms Tech | Getty
2011. gada vasarā Marks Betens brauca uz ziemeļiem no Des Moines caur Aiovas lauku fermas centru. Tā bija karsta ceturtdiena tieši pirms ceturtā jūlija, tāda diena, kad neviens nevēlas atrasties automašīnā uz starpštatu. Viņa ceļojums uz Džonstonu, Demoinas priekšpilsētu, nebija īpaši nozīmīgs. Bet tas, ko Bettens tur uzzināja, nākamajos gados patērēs viņa dzīvi.
Drīz viņš ieradās sēklu uzņēmuma DuPont Pioneer galvenajā mītnē, kas atrodas zemā ēkā, kas apmesta ar gigantiskiem kukurūzas attēliem. Iekšpusē Bettens tikās ar uzņēmuma drošības darbiniekiem. Federālais izmeklēšanas birojs koncentrējās uz ekonomiskās spiegošanas lietām, kas saistītas ar Ķīnu. 14 gadus vecs biroja veterāns ar cieši apgrieztu matu griezumu un šķebinošu balsi Betens bija uzņēmumā Pioneer, ko FIB sauc par parastu sadarbības vizīti — iespēja apmainīties ar idejām un meklēt padomus.
Šis stāsts bija daļa no mūsu 2020. gada septembra numura
- Skatiet pārējo izdevuma daļu
- Abonēt
Galvu reibinošs tehnoloģiju klāsts tagad tika attēlots kā kritiski svarīgs valsts drošībai: vēja turbīnas, krāsas balinātāji, kukurūzas sēklas. Birojs cieši sadarbojās ar uzņēmumiem, lai noteiktu noslēpumus, uz kuriem mērķēja Ķīnas konkurenti, un attiecības ar DuPont, Pioneer mātesuzņēmumu, bija īpaši mājīgas. DuPont jau bija milzīga korporācija: 2011. gadā tā gūtu peļņu vairāk nekā 4 miljardu dolāru apmērā ar gandrīz 10 reizēm lielākiem ieņēmumiem. Līdz tam ASV Tieslietu ministrija (DOJ) jau bija ierosinājusi vismaz četras federālās tirdzniecības lietas DuPont meitasuzņēmumu un saistīto uzņēmumu vārdā par komercnoslēpumu zādzībām. Nākamajos gados šī uzmanība tikai pastiprināsies.
Lai pieķertu Mo zog lauksaimniecības komercnoslēpumus, FIB izvilka rīkus, ko tas varētu izmantot pret narkotiku karteļiem.
Sanāksmē Bettens skaidroja biroja centienus apkarot ekonomisko spiegošanu un novērst kiberdrošības draudus. Pioneer drošības dienesta darbinieks minēja, ka dažus mēnešus iepriekš līgumfermeris kādā nomaļā Aiovas štatā atradis Ķīnas pilsoni, kas notupusies uz ceļiem laukā, kur uzņēmums audzēja ģenētiski modificētas inbred sēklas. Blakus stāvošā automašīnā gaidīja cits vīrietis. Kad zemnieks jautāja, ko viņi dara, uz ceļiem nometies vīrs stostījās attaisnojumu; tad viņš pieskrēja pie mašīnas un ielēca pasažiera sēdeklī, mašīnai ātri aizbraucot. Pioneer apsardze vēlāk izmantoja numura zīmi, lai izsekotu nomas automašīnai vīrietim ar Floridas autovadītāja apliecību. Viņa vārds bija Hailong Mo.
Atgriežoties FIB birojā, Bettens drīz uzzināja par diviem citiem aizdomīgiem incidentiem, kuros bija iesaistīti Hailong Mo un citi sēklu uzņēmumi, kas darbojas Aiovas štatā, tostarp Monsanto, vēl viens lauksaimniecības gigants, kas tajā gadā nopelnītu vairāk nekā 2 miljardus USD. Lauksaimniecības tehnoloģijas ir viena no nozarēm, kas paredzētas Ķīnas stratēģiskai attīstībai, un ASV Nacionālās pretizlūkošanas izpildvaras birojs, kas konsultē prezidentu izlūkošanas jautājumos, kas saistīti ar valsts drošību, bija identificējis to kā biežu rūpniecisko spiegu mērķi. Betten pavēlēja novērošanu Mo.
Izrādījās, ka Mo, kura vārds ir arī Roberts, strādāja Pekinā bāzētajā lauksaimniecības uzņēmumā DBN. DBN Ķīnas tirgū konkurēja ar Pioneer un Monsanto. Ķīnas valdība vēl neļāva uzņēmumiem pārdot tādu ģenētiski modificētu kukurūzu, kāda bija augusi Aiovas laukā, taču lielākā daļa ekspertu gaidīja, ka politika mainīsies, un DBN, šķiet, mēģināja sagatavoties. Nākamo gadu laikā Betens rūpīgi sekoja Mo un viņa kolēģi DBN īstenoja sarežģītu, lai arī dažkārt komisku plānu, lai nozagtu sēklas no Monsanto un Pioneer. Viņi uzdevās par lauksaimniekiem, nosūtīja sēklu kastes, izmantojot FedEx, un pat mēģināja kontrabandas ceļā ievest sēklas atpakaļ uz Ķīnu Orville Redenbacher mikroviļņu popkorna maisos.
Taču FIB reakcija bija tikpat liela. Bettens ieradās, lai pārraudzītu milzīgo tīklu, kurā bija iesaistīti desmitiem aģentu visā ASV. Lai pieķertu Mo zog divu lauksaimniecības gigantu komercnoslēpumus, FIB izvilka instrumentus, ko varētu izmantot pret narkotiku karteļiem vai organizēto noziedzību: automašīnu vajāšanu, lidostu sagrāves un gaisa novērošanu. Atšķirība bija tāda, ka mērķis bija ķīniešu izcelsmes zinātnieks ar diviem doktora grādiem — jauna veida noziedznieks un tāds, uz kuru ASV turpmākajos gados pievērsīsies arvien vairāk.
Tieslietu ministrija karo pret Ķīnas rūpniecisko spiegošanu. 2018. gadā departaments uzsāka Ķīnas iniciatīvu, lai apkarotu intelektuālā īpašuma zādzību un citus noziegumus. FIB un DOJ amatpersonu, kā arī federālo prokuroru grupas pārraudzībā tiek izmantota visa valdības pieeja, kas ietver ideju koordinēšanu vairākās aģentūrās. Lai gan šķietami ir runa par likuma ievērošanu, Ķīnas iniciatīva ir kļuvusi arī par vienu no galvenajiem ASV instrumentiem tehnoloģiskajā pretrunā ar Ķīnu. Un, lai gan tas daļēji ir Trampa administrācijas vanagu izveide, pamats tika likts pirms gadiem Obamas laikmeta Tieslietu departamenta vadībā.
FIB tagad ir veicis vairāk nekā 2000 aktīvu izmeklēšanu saistībā ar Ķīnu, aptverot visus 56 birojus. Mēs runājam par visu, sākot no Fortune 100 uzņēmumiem līdz Silīcija ielejas jaunizveidotiem uzņēmumiem, no valdības un akadēmiskajām aprindām līdz augstajām tehnoloģijām un pat lauksaimniecībai, februārī konferencē Vašingtonā, DC, domnīcā sacīja FIB direktors Kristofers Vejs. Pat pandēmija nav palēninājusi centienus. Virtuālā pasākumā, ko jūlijā rīkoja cita ideju laboratorija, Wray sacīja, ka FIB sāk jaunu pretizlūkošanas izmeklēšanu, iesaistot Ķīnu ik pēc 10. stundas . Atšķirībā no biroja mērķiem, piemēram, iejaukšanās vēlēšanās vai galēji labējā iekšzemes terorisma, ar Ķīnu saistītās izmeklēšanas pilnībā atbalsta Tieslietu departamenta augstākie līmeņi.
Pēdējos mēnešos federālie prokurori neklātienē ir izvirzījuši apsūdzības četriem Ķīnas Tautas atbrīvošanas armijas (PLA) locekļiem par uzlaušanu kredītreitingu aģentūras Equifax serveros un miljoniem amerikāņu datu zādzību. Viņi arī ir atklājuši apsūdzības par komercnoslēpuma zādzību pret Huawei, telekomunikāciju gigantu, kura ambīcijas dominēt topošajā 5G mobilās telefonijas nozarē daži uzskata par draudu ASV nacionālās drošības interesēm. Viņi ir apsūdzējuši ASV bāzētos akadēmisko laboratoriju zinātniekus par meliem par Ķīnas iestāžu dotācijām. (Bijušais Hārvardas universitātes ķīmijas katedras vadītājs Čārlzs Lībers ir visievērojamākais pētnieks, pret kuru izvirzītas apsūdzības.)
Taču kritiķi apšauba, vai DOJ Ķīnas virzība sasniedz savus mērķus – atturēt no noziedzības un aizsargāt inovācijas Amerikā. Dažos gadījumos tiekšanās pēc tehnoloģiju apdraudējumiem ir izraisījusi pārsteidzīgu kriminālvajāšanu, vēlāk apsūdzības tika atceltas vai pazeminātas. Ja jums ir āmurs, viss izskatās kā nagla, saka Mārgareta Lūisa, Ķīnas un Taivānas eksperte Setonholas Juridiskajā skolā Ņūarkā, Ņūdžersijā. DOJ apvieno visu, sākot no PLA hakeriem un beidzot ar nepatiesu ziņojumu par dotācijām, veidojot vienu lielu Ķīnas draudu.
ASV koncentrēšanās uz rūpniecisko spiegošanu nesākās ar Ķīnu. Tas attiecas uz aukstā kara beigām, kad Padomju Savienības sabrukums izlūkošanas aģentūrās atstāja vakuumu. Aģentiem atstājot bariem, izlūkdienestu vadītāji meklēja jaunu mērķi. Rūpnieciskā spiegošana bija dabiski piemērota. Pieaugošā interneta sasniedzamība padarīja tehnoloģijas daudz vieglāk nozagtas.
Tajā laikā lielākā daļa ASV uzņēmumu nodarbojās ar komercnoslēpuma zādzībām, izmantojot civilprasības, vienam uzņēmumam iesūdzot tiesā otru un uzņemoties ar to saistītās juridiskās izmaksas. Neviens starptautisks līgums vai līgums neattiecas uz rūpniecisko spiegošanu. 1996. gadā prezidents Bils Klintons parakstīja Ekonomiskās spiegošanas likumu, padarot komercnoslēpumu zādzību par federālu noziegumu un atzīmējot uzbrukumus amerikāņu biznesam kā valsts drošības apdraudējumu. Likumā paredzētie bargākie sodi pret personām — naudas sodi līdz 5 miljoniem USD un līdz 15 gadiem cietumā — ir paredzēti zādzībām, kuras var būt saistītas ar ārvalstu valdību. Tajā laikā tas nozīmēja Franciju un Izraēlu. Ķīnas uzņēmumu zādzības vēl neradīja būtiskas bažas.
Šajos pirmajos gados federālie prokurori ierosināja tikai dažas lietas, un pēc 2001. gada 11. septembra teroristu uzbrukumiem rūpnieciskā spiegošana nostājās FIB prioritāšu sarakstā pretterorisma apkarošanā. Tikai tad, kad izmeklēšana atkal tika aktivizēta 2000. gadu beigās, uzmanība tika pievērsta Ķīnai. Valsts ambiciozie plāni izveidot stratēģiskās tehnoloģiju nozares izraisīja trauksmi Vašingtonā. Abām valstīm pārejot uz pretrunīgākām attiecībām, apņēmība pievērsties komercnoslēpumu zādzībām tikai pieauga.
2009. gadā FIB izveidoja īpašu Ekonomiskās spiegošanas nodaļu. Turpmākajos gados birojs vadīja informācijas zibensu, organizējot seminārus uzņēmumiem un universitātēm un drukājot brošūras ar tādiem nosaukumiem kā Lauksaimniecības ekonomiskā spiegošana: pieaugošs drauds. Brīžiem FIB pat ir veicis starptautiskas dzēlināšanas operācijas, lai aizstāvētu ASV uzņēmumu tehnoloģijas. Piemēram, 2012. gadā kāds informators ievilināja divus Ķīnas uzņēmējus uz ASV. Uzņēmēji bija pievērsušies Pittsburgh Corning komercnoslēpumiem, kas ražo stikla bloku izolāciju. Fictionalizētā filmā, ko FIB sagatavoja par operāciju, Uzņēmuma cilvēks , atskan gongs, kad kadrā ienāk ķīniešu ļaundari. Vēlāk varoņa sieva ierunājas: Vienkārši saki ķīniešiem nē!
Šāda neveikla ziņojumapmaiņa turpinās arī šodien. Lai gan FIB amatpersonas vairākkārt ir teikušas, ka viņu izmeklēšana nav balstīta uz etnisko piederību, viņi ir izplatījuši brošūras, brīdinot, ka ārvalstu pretinieki var mēģināt ievilināt ASV dzīvojošos zinātniekus, atsaucoties uz etnisko piederību vai tautību. Tas varētu būt neproduktīvi, apgalvo Lūiss. Jūs riskējat atsvešināt cilvēkus, viņa saka, piebilstot, ka etniskie ķīniešu zinātnieki, kuri nav izdarījuši neko sliktu, var secināt, ka es šeit neesmu gaidīts, tāpēc es atgriezīšos.
Ar Ķīnu saistītās izmeklēšanas ir dārgas: tām ir nepieciešami tulki un analītiķi, un tās bieži ilgst gadiem. Pēc aplēsēm pie Mo lietas strādāja vairāk nekā 70 aģentu. Taču nav skaidrs, vai tiem ir spēcīga atturoša iedarbība. Pieņemiet lēmumu neklātienē iekasēt apsūdzību Ķīnas armijas virsniekiem par uzlaušanu Equifax serveros. Ja Ķīna veic izmaksu un ieguvumu aprēķinu un izmaksu un ieguvumu aprēķins ir 'Mēs varam nozagt 145 miljonus ierakstu un tas nozīmē, ka četri mūsu cilvēki nevar ceļot ārpus Ķīnas', tas ir diezgan labs kompromiss Ķīnai, saka Džeks Goldsmits, kurš Džordža Buša administrācijā vadīja Tieslietu departamenta Juridisko padomnieku biroju.
Ekonomiskās spiegošanas lietas ir paredzētas, lai aizsargātu amerikāņu novatorus no negodīgas ārvalstu konkurences. Taču, izvirzot viņus pie atbildības, ASV valdība ir aizstāvējusi korporatīvo gigantu intereses, kuru prakse bieži vien ir satraucoši pret konkurenci vērsta. Lauksaimnieki, kas vēlas iegādāties sēklas, kādreiz varēja izvēlēties no vairākiem desmitiem mazu sēklu uzņēmumu. Šis skaits katru gadu ir samazinājies, jo DuPont Pioneer un Monsanto ir iegādājušies savus konkurentus. Nereti jaunie īpašnieki ir saglabājuši mazo sēklu uzņēmumu nosaukumus, tā ka daudzi zemnieki pat nenojauš, ka ir iegūts viņu iecienītais zīmols.
Patiešām, laikā, kad Bettens uzsāka izmeklēšanu Mo, Tieslietu departamenta Pretmonopola nodaļa vadīja atsevišķu Monsanto izmeklēšanu par pret konkurenci vērstu praksi. Kukurūzas zādzību izmeklēšanas vidū DOJ atteicās no izmeklēšanas iemeslu dēļ, kas joprojām nav skaidri. Tajā pašā laikā tā pārtrauca vairākas citas lauksaimniecības izmeklēšanas.
Kopš tā laika sēklu uzņēmumi ir kļuvuši vēl lielāki. 2016. gadā Vācijas konglomerāts Bayer iesniedza piedāvājumu iegādāties Monsanto; tas noslēdza pirkumu 2018. gadā. 2017. gadā DuPont Pioneer apvienojās ar Dow Chemical, izveidojot konglomerātu ar aptuveni 90 miljardu ASV dolāru gada ieņēmumiem. Pēc tam tā izveidoja lauksaimniecības ķīmijas nodaļu kā Corteva. Kopā ar Syngenta un BASF, diviem citiem lauksaimniecības giganti, Bayer un Corteva, tagad dominē sēklu kukurūzas pārdošanas apjomi ASV un pat lielā daļā pasaules.
Tas viss nozīmē augstākas cenas un mazāk inovāciju lauksaimniekiem un patērētājiem, saka Ostins Freriks, pretmonopola pētnieks Jēlas menedžmenta skolā, kurš 2018. gadā kandidēja uz Kongresu Aiovas štatā platformā, kas ietvēra iebildumus pret Bayer Monsanto iegādi. (Viņš pameta mācības primārajā posmā, atsaucoties uz problēmām, kas saistītas ar naudas piesaistīšanu.) Kukurūzas sēklu cena pēdējo desmit gadu laikā ir vairāk nekā dubultojusies, un es jums apsolu, ka sēklas nebija divreiz tik labas, viņš saka. Un, kā liecina pētījums pēc pētījuma ekonomikas literatūrā, inovācijas samazinās, jo nozares konsolidējas, jo tās zaudē stimulu konkurēt.
2013. gada 11. decembrī aģenti rītausmā ieplūda Mo mājā Floridā, arestēja viņu un izveda uz valdības automašīnu. Bija vajadzīgs desmitiem aģentu piecos štatos darbs, lai uzsāktu lietu pret viņu. 2016. gadā pēc divus gadus ilgas pirmstiesas procesa Mo atzina savu vainu sazvērestībā, lai zagtu komercnoslēpumus. Vēlāk tajā pašā gadā, kad Bettens skatījās no sola Demoinas tiesas zālē, Mo tika piespriests trīs gadu cietumsods.
Taču valdībai neizdevās aizturēt piecus citus šajā lietā apsūdzētos — Mo kolēģus no DBN, kuri šodien joprojām ir FIB meklēto sarakstā. Tikmēr DBN necieta nekādas reālas sekas. Tās krājumi kritās pēc Mo aizturēšanas, bet vēlāk atguvās. Līdz lietas izskatīšanai Bayer bija pabeidzis Monsanto iegādi. FIB un Tieslietu departaments bija smagi strādājis, lai aizsargātu uzņēmuma intelektuālo īpašumu, lai aizsargātu amerikāņu inovācijas. Bet tagad šis uzņēmums vairs nebija pat amerikānis.
Šis stāsts tika daļēji pielāgots no Zinātnieks un spiegs , izdevusi Riverhead Books.