Japānas brīnuma apšaubīšana

Vairāk nekā divas desmitgades ekonomisti un politologi ir minējuši Japānu, lai parādītu, cik efektīva var būt spēcīga, labi izstrādāta rūpniecības politika. Čalmers Džonsons, Japānas politikas pētniecības institūta prezidents, prasmīgi pārstāvēja šo viedokli savā 1982. gada grāmatā. MĪTI un Japānas brīnums: rūpniecības politikas izaugsme , rakstot, ka Japānas pēckara ekonomikas triumfs, tas ir, bezprecedenta ekonomiskā izaugsme, kas Japānu padarījusi par otro produktīvāko atvērto ekonomiku, kāda jebkad pastāvējusi, ir labākais pašlaik pieejamās valsts vadītas tirgus sistēmas piemērs.

Taču pēdējā laikā Japānas sistēma ir sastapusi arī diezgan daudz kritikas, un izdevumā Divided Sun Skots Kalons, Bankers Trust Asia Securities galvenais tirgus stratēģis Tokijā, izsver šo argumentu. Viņš atzīmē, ka Japānas gadījumā valdības spēja apvienot sadarbību ar konkurenci ir nopietni sašķobījusies — ka patiesībā sabrukšanas process jau norisinājās, kad parādījās tādi kvēlojoši vērtējumi kā Džonsona. Sarežģītās sadarbības veicināšanas struktūras, kas parādās Japānas augsto tehnoloģiju konsorcijās, bieži vien nav nekas cits kā publiska izrāde: šķietami kooperatīvas institūcijas maskē sīvas konkurences un konfliktu realitāti, viņš saka. Un pierādījumi, ko viņš izmanto, lai atbalstītu šo apsūdzību, nāk no četriem dažādiem Starptautiskās tirdzniecības un rūpniecības ministrijas (MITI) gadījumu pētījumiem, kas ilgst no 1975. gada līdz mūsdienām: Supercomputer Consortium; VLSI (Very Large-Scale Integrated Circuits) konsorcijs, kas nodarbojas ar progresīvām pusvadītāju tehnoloģijām; Piektās paaudzes konsorcijs, kas paredzēts mākslīgā intelekta sasniegumiem; un TRON (Reāllaika operētājsistēmas kodols), vērienīgs mēģinājums revolucionizēt personālos datorus.

Šis stāsts bija daļa no mūsu 1997. gada janvāra numura

• Skatiet pārējo izdevuma daļu
• Abonēt

Kalons secina, ka sadarbību absolūti nevar uzspiest uzņēmumiem, kas konkurē rūpniecības sektorā. Viņš ziņo, ka viens no spilgtākajiem pierādījumiem par to, kas var notikt, ja NEC un Hitachi inženieri ieradās Fujitsu pētniecības iestādē, lai kopīgi strādātu pie MITI superdatoru konsorcija. NEC un Hitachi inženieri atklāja, ka viņiem ir aizliegts izmantot autobusu, kas savieno pētniecības iestādi ar dzelzceļa staciju, lai viņi nedzirdētu svarīgus Fujitsu komercnoslēpumus. Līdzīgu iemeslu dēļ viņiem tika dots norādījums palikt savās istabās, ja vien viņiem nebija jāiet uz vannas istabu. Vēl svarīgāk ir tas, ka projektam nepieciešamā augstā sadarbības pakāpe nozīmēja, ka Fujitsu bija jāsniedz detalizēta, ļoti patentēta informācija par esošu produktu NEC un Hitachi, ko tas galu galā nevarēja izdarīt.

Turklāt autore norāda, ka tad, ja sadarbība darbojas MITI sponsorētā konsorcija uzņēmumiem, tas ir tāpēc, ka konkurence starp tiem tik un tā nav lielas grūtības. No visiem augsto tehnoloģiju gadījumu pētījumiem Divided Sun VLSI konsorcijs neapšaubāmi ir vienīgais, ko var uzskatīt par pat daļēju panākumu, un galvenais iemesls tam, viņš saka, ir tas, ka MITI nodrošināja Japānas uzņēmumiem lielu mēroga finanšu subsīdijas laikā, kad tās bija finanšu krīzē un saskārās ar pieaugošu tehnoloģiju konkurenci no IBM puses. Šādos apstākļos uzņēmumi bija gatavi nepamanīt savas korporatīvās atšķirības un strādāt kopā. Mūsdienās šāda situācija diez vai notiks: kopš 80. gadiem, kad Japāna kļuva par vadošo tehnoloģiju virzītu ekonomiku līdzvērtīgi ASV, Japānas augsto tehnoloģiju uzņēmumiem ir bijis skaidrs, ka to lielākie konkurenti ir viens otram.

Mērķu konflikts

Vēl viena mācība, ko Kalons gūst no saviem novērojumiem, ir tāda, ka, privātām firmām un valsts aģentūrām kļūstot par partneriem, ir sagaidāms mērķu un institucionālo prioritāšu konflikts. Grūtības ir īpaši acīmredzamas Piektās paaudzes konsorcija pieredzē. Kalons atzīmē, ka konsorcijs izdarīja milzīgu likmi, ka vispārējas nozīmes mašīnas bija pārāk lēnas, lai tās būtu labi mākslīgā intelekta (AI) dzinēji, un ka būtu svarīgi izveidot specializētus datorus, lai darbinātu noteiktas AI lietojumprogrammas. Tas bija arī Amerikas Savienoto Valstu AI kopienas viedoklis, un tika dibināti vairāki uzņēmumi, piemēram, Symbolics, lai izstrādātu un izveidotu specializētus AI datorus. Līdz 1980. gadu sākumam šiem uzņēmumiem bija plaukstošs pārdošanas apjoms un peļņa.

Pēc tam, tikai pāris gadus vēlāk, uz skatuves parādījās vispārējas nozīmes Unix darbstacijas, kuras vispirms uzbūvēja Apollo Computer un vēlāk Sun Microsystems. Atšķirībā no specializētajiem mākslīgā intelekta datoriem, Unix darbstaciju uzturēšana ir salīdzinoši lēta, galvenokārt pateicoties standartizētajām daļām, un to standartizētā operētājsistēma AT&T Unix ļauj viegli programmēt. Strauji iegūstot tirgus daļu, japāņu uzņēmumi Piektās paaudzes konsorcijā, kura mērķis ir izstrādāt produktus, kas faktiski tiktu pārdoti tirgū, vēlējās novirzīt savu pētījumu fokusu uz šīm iekārtām.

Tomēr diemžēl valdības birokrāti jutās ērtāk pieturēties pie sākotnējā tehnoloģiskā ceļa kartes, pat ja tajā norādītajā maršrutā nebija skaidru norāžu un tas bija pilns ar bedrēm. Kāpēc? Lielā mērā tāpēc, ka tas bija politiski saprātīgāk. Kā saka Kalons, [Japānas] nodokļu maksātāji un Finanšu ministrija, valsts maciņa sargātāja, vēlas redzēt kaut ko metālā apmaiņā pret savu jenu. Specializēti mākslīgā intelekta datori atbilstu šai prasībai; vispārējas nozīmes darbstacijas, kuru tehniskā izsmalcinātība lielā mērā ir paslēpta to programmatūrā, to nedarītu.

Turklāt MITI jutās ierobežota starptautiskās tirdzniecības spiediena dēļ. Amerikas Savienotās Valstis tradicionāli aprobežojās ar savām sūdzībām par Japānas industriālo politiku ar sarežģītu tarifu, kvotu un regulatīvo apstiprinājumu tīklu, kas apgrūtināja produktu pārdošanu šajā valstī, taču līdz 1970. gadu vidum amerikāņu politikas veidotāji saprata, ka Japānas imports Amerikas Savienotajās Valstīs. Problēmas radīja arī valstis. Amerikas Savienotajās Valstīs pārdoto japāņu preču vērtība, kas nebija līdzsvarota ar Japānā pārdotajām ASV precēm, ap to laiku pieauga, līdz astoņdesmito gadu vidum dubultojās ik pēc diviem gadiem, līdz tā ik gadu sasniedza 40–50 miljardus USD. Tāds projekts kā Piektā paaudze, kas akcentēja futūristiskāku pētniecību un tāpēc neradīja tiešus draudus ASV tirdzniecībai, nepalielināja spriedzi. Tas padarīja to pievilcīgu MITI, kurai kā valsts aģentūrai bija jāuztraucas par šādiem jautājumiem tā, kā to neuztrauca Japānas uzņēmumi.

Faktiski, kad MITI nolēma atbalstīt projektu, kas ASV būtu uzskatījis par draudošu, tā pārliecinājās, ka aizsedzis tā pēdas. Atšķirībā no VLSI, superdatoru un piektās paaudzes projektiem, kurus galvenokārt finansē, organizē un pārvalda MITI, TRON konsorcijs tiek finansēts un organizēts privāti, ar ierobežotu MITI iesaistīšanos. TRON apzināti bija paredzēts radīt kaut ko jaunu, kaut ko japāņu, kas mazinātu Microsoft un Intel bloķēšanu pasaules personālo datoru tirgū, skaidro Kalons. Kā oficiāls valdības darbs tas būtu uztverts kā vēl viens piemērs negodīgai Japānas biznesa/valdības aliansei, kas veicina konkurences priekšrocības, un tas būtu izraisījis tirdzniecības spriedzi ar Amerikas Savienotajām Valstīm, tāpēc tas absolūti nevarētu pieņemt pārējo trīs, oficiālo, formu. MITI konsorciji.

Lai gan Kalons ir nenovērtējams ieskatu un vēsturiskās perspektīvas avots, viņa ieradums pielīdzināt augsto tehnoloģiju konsorciju neveiksmi Japānas rūpniecības politikas neveiksmei kopumā ir kaitinošs. Tāpēc visdziļākā Divided Sun ietekme var būt munīcijas nodrošināšana tiem, kuri pretstata konsorciju pieredzi ar tādu ASV firmu kā Microsoft un Intel panākumiem, un no turienes secina, ka rūpniecības politika nedarbojas. vispārējs un noteikti nederēs ASV.

Problēma ar šo argumentāciju ir tāda, ka tajā netiek ņemti vērā daži būtiski un vērtīgi Japānas rūpniecības politikas komponenti, jo īpaši tādās saulrieta nozarēs kā kuģubūve, ogles un tekstilrūpniecība, kā arī salīdzinoši zemo tehnoloģiju patēriņa elektronikas sektors, kas ietver tādas plaši izmantotas preces kā faksi un videomagnetofoni. Šajās jomās, kur tiek ielauzts maz, ja vispār ir jauns pamats, jaunākie pētījumi nav ne tuvu tik svarīgi, kā tas ir jomās, kas radīja Callon aprakstīto konsorciju. Tā rezultātā politikas iniciatīvas var būt salīdzinoši lētas, un panākumi, visticamāk, ir mazāk atkarīgi no viena produkta vai tehnoloģijas.

Vienkārši sakot, likmes ir zemākas, tāpēc sadarbība starp uzņēmumiem ir vairāk iespējama, un MITI un saistītās aģentūras, piemēram, Japānas Ārējās tirdzniecības organizācija (JETRO), ir strādājušas labi, lai izmantotu šo iespēju. Viņu centieni ir īpaši pamanāmi jaunajās Āzijas valstīs, piemēram, Taizemē, Malaizijā un Indonēzijā, kur JETRO biroji sadarbībā ar Mitsui, Mitsubishi un citiem bieži vien kalpo kā vienas pieturas informācijas centri, sniedzot tehnisko palīdzību, ieguldījumu konsultācijas un kopīgus uzņēmums noved pie citiem Japānas uzņēmumiem.

Vienkārša šo panākumu atzīšana varētu palīdzēt padarīt industriālās politikas debates daudz jēgpilnākas un saturīgākas, tomēr, tā kā novērotāji turpina novirzīties no priekšstata, ka MITI nevar darīt neko sliktu, uz līdzīgi vienkāršām domām, ka MITI nevar darīt neko pareizi. atzīšana šķiet nenovēršama. Šķiet, ka ASV ekonomisti pat nav sapratuši galveno faktu, ka MITI, lai arī diez vai ir visvarens, Japānā tomēr ir daudz lielāka ietekme nekā, piemēram, ASV Tirdzniecības departamentam un ASV tirdzniecības pārstāvim Amerikas Savienotajās Valstīs. Citiem vārdiem sakot, Saule patiešām var būt sadalīta, un Kalons, iespējams, ir paveicis slavējamu darbu, parādot, kāpēc un kā tā tiek sadalīta, taču ir arī daži veidi, kā tā ir vesela. Un, kamēr analītiķi tos neapskatīs, mūsu izpratne par to, ko rūpniecības politika var un ko nevar darīt, diemžēl paliks ierobežota.

paslēpties