Ko Baidens spēs un nespēs sasniegt klimata pārmaiņu jomā

Demokrātu partijas prezidenta amata kandidāts Džo Baidens trešdien uzstājas Vilmingtonā, Del. AP foto / Kerolīna Kastere

Lai gan skaitīšana nav pabeigta, un juridiskie izaicinājumi varētu vilkties nedēļām ilgi , Džo Baidena uzvara ASV prezidenta vēlēšanās šķiet arvien ticamāka. Ja viņš triumfēs, tas būs arī ieguvums rīcībai klimata pārmaiņu jomā. Taču viņa spēja virzīt cauri jebkādiem visaptverošiem tiesību aktiem tiks nopietni ierobežota, ja kā šķiet iespējams , Republikāņi saglabā kontroli pār Senātu.

Šis iznākums ir tālu no prezidenta Donalda Trampa uzbrukumiem vides politikai, zinātnei un plurālismam, uz ko bija dedzīgi cerējuši klimata aktīvisti. Šķiet, ka klimata pārmaiņas bija motivējoša problēma noteiktos reģionos un sacīkstēs , un bažas par stabilu vēlētāju vairākumu. Taču aptauja atklāja, ka ekonomika, veselības aprūpe un koronavīrusa uzliesmojums vēlētājiem bija daudz svarīgāki jautājumi nekā klimata pārmaiņas, kur tie paliek krasi sadalīti pa partizānu līnijām .

Man šķiet, ka Baidena potenciāls darīt kaut ko lielu klimata jomā ir diezgan mazs, saka Deivids Kīts, Hārvarda Kenedija skolas sabiedriskās politikas profesors. Realitāte ir tāda, ka agrīnai Baidena administrācijai būs daudz citu prioritāšu… un jums ir diezgan vājš mandāts.

Piektdienas pēcpusdienā gan republikāņiem, gan demokrātiem Senātā bija 48 vietas, bet senatores Sjūzenas Kolinsa uzvara Meinā ir palielinājusi izredzes, ka republikāņi paliks kontrolē pār palātu. Lai Senāts sadalītu vienmērīgi, demokrātu kandidātiem tagad ir jāuzvar divās strīdīgās sacīkstēs svingajā Džordžijas štatā. janvārī varētu nonākt otrās kārtas konkursos . (Ja Baidens uzvarēs, Senāta šķelšanās par 50:50 dotu priekšrocības demokrātiem, jo ​​viņa viceprezidente Kamala Herisa tiktu aicināta izjaukt balsu sadalījumu.)

Daudzi novērotāji nekad neticēja Baidenam bija lielas izredzes tikt garām katrai viņa daļai priekšlikums ieguldīt gandrīz 2 triljonus ASV dolāru federālo fondu centienos klimata jomā, kas ir vērienīga politikas pakete ko skaidri veido progresīvs atbalsts Zaļajam jaunajam darījumam . Bet bez Senāta demokrātiskas kontroles būs grūti pieņemt svarīgus klimata likumus. Un tādi drosmīgi soļi, kas ir nepieciešami, lai panāktu valsts virzību uz enerģētikas sektora emisiju izskaušanu līdz 2035. gadam un līdz 2050. gadam visā ekonomikā sasniegt nulles emisiju līmeni, kas ir Baidena priekšlikumu galvenie mērķi, iespējams, ir nesasniedzami.

Baidena administrācija joprojām varētu panākt zināmu progresu klimata pārmaiņu jomā. Tomēr lielai daļai no tā būtu jānotiek ar izpildvaras darbībām un federālajās aģentūrās, kā tas lielākoties notika prezidenta Baraka Obamas laikā. Šiem soļiem būtu grūtāk izturēt juridiskus izaicinājumus Augstākajā tiesā, kas tikko kļuvusi konservatīvāka, un Eimija Konija Bareta nomainīs mirušo Rūtu Bāderu Ginsburgu.

Baidenam ir apņēmās parakstīt virkne izpildu rīkojumu viņa pirmajā amata dienā, tostarp pasākumi, kas noteiktu metāna piesārņojuma ierobežojumus naftas un gāzes operācijām; panākt augstākus transportlīdzekļu degvielas ekonomijas standartus saskaņā ar Tīra gaisa likumu; un tērē simtiem miljardu federālās valdības dolāru bezizmešu transportlīdzekļiem un tīriem enerģijas resursiem.

Viņš varētu arī strādāt, lai mainītu Trampa stāvokli desmitiem pūļu atcelt iepriekšējo klimata un vides politiku, pieprasot tiesām apturēt nepabeigto tiesvedību vai atceļot un aizstājot administrācijas noteikumus, kā Džodija Frīdmena, Hārvardas tiesību profesore un padomniece klimata jautājumos Obamas Baltajā namā, paskaidrots Twitter pavedienā .

Atjaunojot vai izbeidzot juridisku apstrīdēšanu pret tādiem noteikumiem kā Tīra gaisa likums, Tīras enerģijas plāns un tādu valstu kā Kalifornija spēja noteikt savus transportlīdzekļu emisiju standartus, varētu novērst miljardiem tonnu siltumnīcefekta gāzu izplūdi. iepriekšējās aplēses par Trampa politikas ietekmi .

Izpilddarbības ne vienmēr ir visizturīgākais politikas veids, kā mēs uzzinājām Trampa administrācijas laikā, saka Kellija Simsa Galahere, Tuftas universitātes Flečera skolas enerģētikas un vides politikas profesore. Bet noteikti tas darbojas.

Baidena administrācija, visticamāk, arī ātri noņems sarakstu klimata noliedzēji , fosilā kurināmā lobisti , un naftas vadītāji ka Tramps ieņēma varas pozīcijas visās federālajās aģentūrās; beigt zinātnisko ziņojumu izslēgšana ; un atjaunot federālās valdības paļaušanos uz zinātniekiem un citiem ekspertiem, lai pieņemtu kritiskus lēmumus par klimata pārmaiņām (un citiem būtiskiem jautājumiem, piemēram, Covid-19 pandēmiju).

Taču joprojām varētu būt iespējas panākt ilgstošu progresu klimata jomā, pieņemot jaunus likumus, norāda novērotāji.

Konkrēti, pandēmijas izraisītas lejupslīdes laikā ir plašs atbalsts ekonomikas stimulēšanas pasākumu kopumam. Šāds likumprojekts varētu ietvert ievērojamu finansējumu pētniecībai un attīstībai tādām jomām kā nākamās paaudzes kodolenerģija un oglekļa uztveršanas, noņemšanas un uzglabāšanas tehnoloģijas, saka Džošs Frīds, kurš vada klimata un enerģētikas programmu Third Way, centriski kreisās domnīcas. Vašingtona, DC. Tas varētu ietvert arī darba apmācības programmas atjaunojamo energoresursu un citām tīras enerģijas nozarēm. Pēc 2008.–2009. gada lejupslīdes Obamas administrācija izmantoja ekonomikas stimulus, lai novirzītu aptuveni 90 miljardus USD federālo ieguldījumu zaļajās nozarēs.

Ir arī abpusēja apetīte pēc infrastruktūras rēķina , kas varētu ietvert investīcijas elektroenerģijas pārvades līnijās, jūras vēja parkos, krasta līniju aizsardzībā un citos klimata pielāgošanās pasākumos.

Taču Frīds saka, cik daudz ar klimatu saistītu izdevumu var iekļaut šajos pasākumos, būs atkarīgs no Kentuki republikāņu senatora Miča Makkonela, kurš otrdien uzvarēja savā pārvēlēšanas konkursā un kurš, visticamāk, paliks vairākuma līderis, sadarbības līmeņa. Pastāv arī spiediens ieviest vismaz pirmo stimulu kārtu līdz gada beigām Trampa vadībā, kas, visticamāk, neietver ievērojamu finansējumu klimata jomā.

Visbeidzot, starptautiskajā frontē Baidens apņēmusies atkārtoti pievienoties Parīzes klimata nolīgumam , no kuras ASV oficiāli izstājās trešdien. Atgriešanās starptautiskajā apritē pati par sevi neradītu nekādu jaunu iekšzemes klimata politiku. Taču tas prasītu ASV iesniegt jaunu saistību kopumu emisiju samazināšanai pirms nākamās ANO Klimata pārmaiņu konferences 2021. gadā, kā arī plānu klimata piesārņojuma samazināšanai līdz gadsimta vidum, saka Galahers.

Tikpat svarīgi ir tas, ka ASV atgriešanās pie Parīzes vienošanās stiprinātu globālo aliansi saistībā ar klimata jautājumiem un radītu lielāku spiedienu uz citām valstīm, lai tās ievērotu vai pastiprinātu savas saistības. Taču pēc Trampa valdīšanas Amerika vispirms, kuras laikā viņš regulāri izjauca kritiskās tirdzniecības un militārās alianses, var vienkārši paiet laiks, lai atjaunotu nācijas uzticamību.

Iespējams, ka ASV būs mazāk jāuzņemas darba kārtības noteikšanas loma nekā agrāk, līdz tā būs uzkrājusi pietiekamu uzticību, saka Galahers.

paslēpties