Kodolieroču atturēšana kodolterorisma laikmetā

Labākas atklāšanas tehnoloģijas un globāla alianse varētu novērst uzbrukumu lielai pilsētai. Autors

• Greiems Elisons arhīva lapa

2008. gada 20. oktobris

2001. gada 11. oktobrī, vienu mēnesi pēc teroristu uzbrukuma Pasaules Tirdzniecības centram un Pentagonam, prezidents Džordžs Bušs saskārās ar šausminošām izredzēm. Tā rīta ikdienas prezidenta izlūkošanas brīfingā centrālās izlūkošanas direktors Džordžs Tenets informēja prezidentu par CIP aģenta ar šifrētu nosaukumu Dragonfire ziņojumiem, ka Al-Qaeda teroristu rīcībā ir 10 kilotonnu kodolbumba, kas acīmredzami nozagta no Krievijas arsenāla. Saskaņā ar Dragonfire teikto, ierocis atradās Ņujorkā.

Valdība nosūtīja kodolavārijas atbalsta komandu. Slepenības aizsegā, kas izslēdza pat mēru Rūdolfu Džuliani, šie eksperti meklēja bumbu. Parastā darba dienā pusmiljons cilvēku drūzmējas rajonā pusjūdzes rādiusā no Taimskvēra. Pusdienas detonācija Manhetenas centrā viņus visus nogalinātu. Ievainotie pārņems slimnīcas un neatliekamās palīdzības dienestus. Pēc tam ugunsdzēsēji vairākas dienas cīnījās ar nekontrolētu liesmu loku.

Šis stāsts bija daļa no mūsu 2008. gada novembra numura

• Skatiet pārējo izdevuma daļu
• Abonēt

Nākamajās stundās Kondolīza Raisa, toreizējā nacionālās drošības padomniece, analizēja to, ko stratēģi sauc par problēmu no elles. Aukstā kara laikā gan ASV, gan Padomju Savienība zināja, ka uzbrukums pret otru izraisīs samērīgu vai lielāku atbildes triecienu; bet Al-Qaeda nebija tādu baiļu no represijām.

Uztraucoties par to, ka Al-Qaeda varētu būt kontrabandas ceļā ievedusi kodolieroci arī Vašingtonā, prezidents pavēlēja viceprezidentam Dikam Čeinjam atstāt galvaspilsētu uz nezināmu vietu, kur viņš paliktu nedēļām. Vairāki simti federālo darbinieku no vairāk nekā desmit valdības aģentūrām pievienojās viceprezidentam šajā slepenajā vietā, kas ir alternatīvas valdības kodols.

Multivide

• Skatieties interviju ar Grehemu Elisonu par kodolterorisma draudiem.

Sešus mēnešus iepriekš CIP Pretterorisma centrs Al-Qaeda kanālos uztvēra pļāpāšanu par amerikāņu Hirosimu. CIP zināja, ka Osama bin Ladena aizraušanās ar kodolieročiem aizsākās vismaz 1993. gadā, kad viņš mēģināja iegādāties Dienvidāfrikas izcelsmes augsti bagātinātu urānu. Tiek apgalvots, ka Al-Qaeda darbinieki veduši sarunas ar čečenu separātistiem Krievijā, lai iegādātos kodolgalviņu, ko čečenu karavadonis Šamils ​​Basajevs apgalvoja, ka iegādājies no Krievijas arsenāla. CIP īpašā darba grupa Al-Qaeda apkarošanai bija atzīmējusi teroristu grupas uzsvaru uz rūpīgu plānošanu, intensīvu apmācību un veiksmīgas taktikas atkārtošanu. Darba grupa uzsvēra, ka Al-Qaeda dod priekšroku simboliskiem mērķiem un iespaidīgiem uzbrukumiem.

Kamēr CIP analītiķi pārbaudīja Dragonfire ziņojumu un salīdzināja to ar citām informācijas daļām, viņi atzīmēja, ka septembra uzbrukums Pasaules tirdzniecības centram ir izvirzījis augstāku latiņu turpmākiem terora aktiem. Psiholoģiski kodoluzbrukums satricinātu pasaules iztēli. Nacionālās drošības ekspertu žargonā runājot, Ņujorka bija bagāta.

Kā izrādījās, protams, Dragonfire ziņojums bija viltus trauksme. Bet tas, ko šis gadījums mums māca, ir šāds: ASV valdība nespēja noraidīt šāda uzbrukuma iespējamību ne ar kādu zinātnisku vai loģisku iemeslu dēļ.

Kodolkatastrofas novēršana
Ņemot vērā pašreizējo politiku un praksi, kodolteroristu uzbrukums, kas izposta vienu no lielākajām pasaules pilsētām, ir neizbēgams. Manuprāt, ja valdības nedara vairāk un ne mazāk, kā tās dara šodien, šāda notikuma iespēja desmitgades laikā ir lielāka par 50 procentiem.

Šis aprēķins faktiski ir mans labākais minējums, jo nav metodikas, kā paredzēt neparedzamu katastrofu. Taču mans spriedums ir balstīts uz kodolbīstamības jautājumu analīzi vairāk nekā trīs gadu desmitus, kuru laikā es strādāju kā ASV aizsardzības ministra Kaspara Veinbergera īpašais padomnieks Reigana administrācijā un aizsardzības sekretāra palīgs politikas un plānu jautājumos Klintonā. administrācija.

Citi ir piedāvājuši konservatīvākus, bet joprojām briesmīgus vērtējumus. Mans Hārvardas kolēģis Metjū Banns ir izveidojis modeli, kas lēš, ka kodolteroristu uzbrukuma iespējamība 10 gadu periodā ir 29 procenti, kas ir identiska vidējai aplēsei, kas iegūta drošības ekspertu aptaujā, ko 2005. gadā pasūtīja senators Ričards Lugars.

Vēl citi ir pesimistiskāki nekā es. Piemēram, bijušais aizsardzības ministrs Viljams Perijs ir norādījis, ka mans darbs nenovērtē risku. Ūdeņraža bumbas konstruktors Ričards Garvins (kuru Nobela prēmijas laureāts fiziķis Enriko Fermi sauca par vienīgo patieso ģēniju, ko es jebkad esmu saticis) 2007. gada martā Kongresam sacīja, ka 20 procenti gadā lēš iespējamību, ka kodolsprādziens kādā amerikānijā Eiropas pilsēta. Un Vorens Bafets, pasaulē veiksmīgākais investors un leģendārais šaubu veidotājs apdrošināšanas polišu cenu noteikšanā maz ticamiem, bet katastrofāliem notikumiem, secina, ka kodolterorisms ir neizbēgams. Viņš ir teicis: es neredzu iespēju, ka tas nenotiks.

Taču ir dažas labas ziņas: kodolterorisms tomēr ir novēršams. Ir iespējami un pieejami pasākumi, kas, ja tie tiktu veikti, varētu samazināt veiksmīga kodolteroristu uzbrukuma iespējamību gandrīz līdz nullei.

Kodolterorisma novēršanas stratēģijas centrā ir jābūt liegt teroristiem piekļūt kodolieročiem vai materiāliem. Šajā nolūkā manā 2004. gada grāmatā Kodolterorisms: galīgā novēršamā katastrofa ir ierosināta stratēģija jaunas starptautiskās drošības kārtības veidošanai saskaņā ar doktrīnu par trim nē:

■ Nav vaļīgu kodolieroču: visiem kodolieročiem un ieročiem izmantojamiem materiāliem ir jābūt nodrošinātiem pēc iespējas ātrākā laikā tikpat cieši kā zeltam Fortnoksā.

■ Nav jaunu kodolieroču: nevienai valstij nav jāattīsta jaunas iespējas urāna bagātināšanai vai plutonija pārstrādei.

■ Nav jaunu valstu ar kodolieročiem: mums ir jānovelk svītra zem pašreizējām astoņarpus kodolvalstīm un viennozīmīgi jāsaka: Stop. Vairāk ne.

Pēdējo 17 gadu laikā ir pieliktas pūles, lai novērstu draudus. Brīvo kodolieroču briesmas nokļuva uzmanības centrā 1991. gadā, Padomju Savienības sabrukuma laikā. Pēc neveiksmīgā apvērsuma mēģinājuma pret Mihailu Gorbačovu 1991. gada augustā es uzrakstīju privātu piezīmi Apvienotās štābu priekšnieku komitejas priekšsēdētājam Kolinam Pauelam ar nosaukumu Skanot trauksmi. Es rakstīju, ka padomju sadalīšana var radīt papildu kodolvalstis, izraisīt cīņas par padomju kodolieroču kontroli un novest pie kontroles zaudēšanas pār stratēģiskiem vai nestratēģiskiem kodolieročiem.

Nākamajās nedēļās prezidents Džordžs H. V. Bušs un Gorbačovs piekrita tam, ko vēlāk sauca par vienpusējām deklarācijām. ASV izņēma no saviem operatīvajiem spēkiem visus taktiskos kodolieročus un izaicināja Padomju Savienību rīkoties tāpat.

Gorbačova reakcija bija iepriecinoša. Ar ASV finansējuma palīdzību, ko nodrošināja Lugara un viņa Senāta kolēģa Sema Nunna sponsorētā Kooperatīvās draudu samazināšanas programma, tūkstošiem Padomju Savienības 21 700 taktisko kodolieroču, kas bija izvietoti 14 no 15 Padomju Savienības republikām, tika atgriezti Krievijai. Turklāt tika likvidēti 3200 stratēģiskie kodolieroči, kas bija izvietoti Baltkrievijā, Kazahstānā un Ukrainā, un lielākā daļa bija virs raķetēm, kuru mērķis bija Amerikas pilsētas. Mūsdienās kodolieroču nav nevienā no bijušajām padomju valstīm, izņemot Krieviju.

Līdz šim ASV atbalstītie drošības uzlabojumi ir pabeigti 80% Krievijas kodolmateriālu un kaujas lādiņu vietu. 2008. gada jūnijā bija deaktivizētas 7292 stratēģiskās kodolgalviņas (79 procenti no Nunn-Lugar mērķa 2012. gadā), un iznīcinātas 708 starpkontinentālās ballistiskās raķetes (65 procenti no 2012. gada mērķa), kā arī 30 kodolzemūdenes, kuras varēja palaist. ballistiskās raķetes (86 procenti no 2012. gada mērķa). Vairāki no 2012. gada mērķiem jau ir sasniegti, un 25 klasificētās vietas 12 Krievijas bāzēs ir nodrošinātas divus gadus pirms termiņa.

2004. gada prezidenta vēlēšanu kampaņas laikā pirmajās televīzijas debatēs starp prezidentu Džordžu Bušu un senatoru Džonu Keriju moderators katram kandidātam jautāja: Kāds ir visnopietnākais drauds Amerikas Savienoto Valstu nacionālajai drošībai? Retā vienprātībā Kerijs un Bušs minēja kodolterorismu. Kā teica prezidents, es piekrītu savam oponentam, ka lielākais drauds valstij ir masu iznīcināšanas ieroči teroristu tīkla rokās. 2005. gada Bratislavas samita laikā prezidents Bušs un Krievijas prezidents Vladimirs Putins pirmo reizi uzņēmās atbildību par draudu novēršanu un par to, lai viņu valdības pēc iespējas ātrāk nodrošinātu savās valstīs nesaistītus kodolmateriālus. Viņi uzdeva atbildību par kodolmateriālu nodrošināšanu personām (ASV enerģētikas sekretāram Semjuelam V. Bodmanam un viņa Krievijas kolēģim, Krievijas Federālās atomenerģijas aģentūras vadītājam) un sauca viņus pie atbildības, pieprasot regulārus progresa ziņojumus.

Taču pēdējo divu desmitgažu kļūdas, neizmantotās iespējas un nepareizie pavērsieni ir svarīgāki par panākumiem. Kodolieroču lielvaras nespēja izmantot aukstā kara beigas, lai krasi samazinātu un pārstrukturētu kodolarsenālus, vai vismaz pietiekami stingri ievērot savas saistības saskaņā ar 1968. gada Kodolieroču neizplatīšanas līgumu (NPT), lai pārliecinātu citas valstis ievērot savas saistības. . Indija un Pakistāna izmēģināja kodolbumbas un sāka izvietot aktīvus kodolarsenālus. Ziemeļkoreja izstājās no KNL, izmantoja saskaņā ar līgumu iegūtās tehnoloģijas, lai ražotu plutoniju aptuveni astoņām kodolbumbām, un izmēģināja kodolieroci. 2005. gadā KNL pārskata konference sabruka vispārējās nepiekāpības apstākļos. Pavisam nesen Irāna ir ignorējusi trīs ANO Drošības padomes rezolūcijas, pieprasot tai apturēt kodolieroču bagātināšanas darbību.

No visa šajā sarakstā satraucošākā ir kodolieroču izplatīšana Ziemeļkorejā. Šī valsts ir viens no bīstamākajiem potenciālajiem kodolbumbas avotiem, ko Osama bin Ladens vai kāds viņam līdzīgs varētu izmantot, lai iznīcinātu Ņujorkas vai Vašingtonas sirdi. 2004. gadā Phenjanā bija plutonija divu bumbu vērtībā. Kopš tā laika tas ir izstrādājis aptuveni 10 bumbu arsenālu.

Kā secināja 2004. gada ANO augsta līmeņa ekspertu grupa draudu, izaicinājumu un pārmaiņu jautājumos, mēs tuvojamies punktam, kurā kodolieroču neizplatīšanas režīma erozija var kļūt neatgriezeniska un izraisīt ieroču izplatīšanas kaskādi.

Pēc tam, kad ASV iebruka Afganistānā pēc 11. septembra notikuma, Taliban valdība tika gāzta un Al-Qaeda galvenā mītne un vadība, tostarp Osama bin Ladens un viņa vietnieks Aimans al Zavahiri, tika padzīti no valsts. Taču ņemiet vērā augstāko ironiju: viduslaiku Afganistānā stājies amatā ar bārdainu vājprātīgo, kurš plāno un apmāca kājniekus masveida teroristu uzbrukumam ASV, prezidents Bušs, iespējams, nodos vadības grožus savam pēctecim, jo ​​šis pats bārdainais trakais plāno vēl nāvējošākus uzbrukumus. par mūsu valsti, bet tagad viņš tos plānos no mācību nometnēm Pakistānā, kodolvalstī.

Nevienam, kurš ir pārbaudījis pierādījumus, nav šaubu, ka Al-Qaeda ir nāvējoši nopietni domājis par kodolbumbas eksploziju. Kā savā memuāros atklāj bijušais CIP direktors Džordžs Tenets, Al Qaeda augstākie vadītāji joprojām ir īpaši koncentrējušies uz MII iegādi. … Galvenais drauds ir kodoldrauds. Esmu pārliecināts, ka tas ir tas, kur Osama bin Ladens un viņa darbinieki izmisīgi vēlas doties.

Apsveriet sekas, ja tikai viena kodolbumba eksplodētu tikai vienā ASV pilsētā. Tūlītēja reakcija būtu bloķēt visus ieejas punktus, lai neļautu citai bumbai sasniegt mērķi, izjaucot globālo izejvielu un rūpniecisko preču plūsmu. Izzustu būtiskie starptautisko produktu tirgi, un finanšu tirgi sabruktu. ASV valdības finansētās ideju laboratorijas Rand pētnieki ir aprēķinājuši, ka kodolsprādziens Longbīčas ostā, Kalifornijā, radītu tūlītējas netiešas izmaksas vairāk nekā 1 triljona dolāru apmērā visā pasaulē un ka ASV ostu slēgšana samazinātu pasaules tirdzniecību 7,5 procenti.

Tomēr kopējās ilgtermiņa ekonomiskās sekas būtu daudz sliktākas, un tās atbalsotos arī ārpus attīstītās pasaules robežām. Kā brīdinājis bijušais ANO ģenerālsekretārs Kofi Annans, kodolteroristu uzbrukums izraisītu ne tikai plašu nāvi un iznīcināšanu, bet arī desmitiem miljonu cilvēku iedzītu dziļā nabadzībā. Viņš novēroja, ka tas radītu otro nāves gadījumu skaitu jaunattīstības valstīs.

Lai novērstu šādu nelaimi, būs nepieciešama politikas vadība, institucionāli jauninājumi, starptautiska sadarbība un smags darbs. Panākumu izredzes var uzlabot, izmantojot Amerikas Savienoto Valstu konkurences priekšrocības: tehnoloģiju. Al-Qaeda un citi globālie teroristi ir tehnoloģiski izaicinājumi, un tehnoloģiski attīstītām valstīm šī asimetrija ir jāizmanto. Ja mēs to darīsim, mūsu spēja nodrošināt, izsekot un demontēt masu iznīcināšanas ieročus pārsniegs teroristu organizāciju spējas tos iegādāties.

Kodolenerģijas CSI: nepārprotams attiecinājums
Vai valstis varētu saukt pie atbildības par to radītajiem kodolieročiem (un materiāliem, no kuriem šādus ieročus varētu izgatavot), tāpat kā par kodolgalviņām, ko to valdības izvēlas izvietot? ASV valdība izskatīja šo jautājumu aukstā kara laikā un atbildēja uz to, lai gan atbilde piedāvā aukstu komfortu. Atgādiniet aukstā kara bīstamāko brīdi — Kubas raķešu krīzi 1962. gada oktobrī. ASV atklāja, ka Padomju Savienība mēģināja iepludināt Kubā raķetes ar kodolieroču galu. Prezidents Džons Kenedijs konfrontēja savu padomju kolēģi Ņikitu Hruščovu un pieprasīja raķešu atsaukšanu. Krīzei attīstoties, amerikāņu stratēģi bažījās, ka Hruščovs varētu nodot kontroli pār Kubas kodolarsenālu jaunam, karstgalvīgam revolucionāram Fidelam Kastro.

Pēc rūpīgām apspriedēm Kenedijs izteica nepārprotamu brīdinājumu Hruščovam un Padomju Savienībai: šīs valsts politika ir uzskatīt jebkuru kodolraķeti, kas no Kubas tiek palaista pret jebkuru valsti Rietumu puslodē, kā Padomju Savienības uzbrukumu Apvienotajām Valstīm. valstis, pieprasot Padomju Savienībai pilnīgu atbildes reakciju. Hruščovs labi saprata, par ko runāja Kenedijs: zināmu pilna mēroga kodolkara izredzes.

Gados pēc krīzes kodolstratēģi apsvēra dažādus scenārijus, kuros viens vai neliels skaits padomju kodolieroču varētu eksplodēt uz Amerikas zemes. Vienā no šādiem scenārijiem viena raķete tiek palaista pret kādu Amerikas pilsētu uzbrukumā, ko padomju līderis apgalvo, ka tas ir nejaušs vai neatļauts. Piemēram, padomju līderis zvana Amerikas prezidentam pa uzticības tālruni, lai informētu viņu, ka padomju raķešu komandieris ir kļuvis ārprātīgs un bez atļaujas palaidis vienu raķeti ar kodolgalviņu pret kādu Amerikas pilsētu. Kā prezidentam būtu jāreaģē?

Lai arī loģika bija šausmīga, kanoniskā atbilde bija stratēģija aci pret aci. Hermans Kāns, strīdīgā 1960. gada darba autors Par kodoltermisko karu , aprakstīja šo pieeju kā pakāpenisku vai kontrolētu provokatīvu darbību atturēšanu [..] ar pretdarbību, kas, domājams, būs tik efektīva, ka “agresora” darbības tīrā ietekme noved pie tā, ka viņš zaudē savu pozīciju. ASV plāns bija atriebties, piegādājot kodollādiņu, kas spēj iznīcināt līdzvērtīgu Krievijas pilsētu. Pentagona plānotāji izstrādāja sarakstus ar šādām diemžēl sadraudzības pilsētām, lai atbalstītu šo politiku.

Kas zina, vai Amerikas prezidents būtu atbildējis uz nejaušu Mineapolisas iznīcināšanu, iznīcinot Minsku. Bet padomju līderu pārliecība, ka prezidents varētu tas neapšaubāmi pastiprināja viņu apņēmību, ka nenotiek nejauša palaišana.

Mūsdienu atturēšana
Pārejot ārpus aukstā kara loģikas uz nežēlīgāku, sarežģītāku kodolterorisma loģiku, rodas jautājums, vai personiskā atbildība par konkrētās valsts ražota kodolieroča teroristu izmantošanu var atturēt valsts vadītāju no ieroču pārdošanas teroristiem. Turklāt atbildības jautājums vienlīdz labi attiecas arī uz gadījumiem, kad izplatīšana nav tīša. Ja vadītāji uzskata, ka viņi būs atbildīgi par saviem kodolieročiem pat tad, ja šie ieroči tiks nozagti, vai viņi būs labāk motivēti novērst zādzību?

Atbilde ir atkarīga no diviem papildu jautājumiem. Pirmkārt, vai mēs varam attiecināt ieroci uz tā avotu? Otrkārt, kā atbildība tiks definēta politiski un kā to var īstenot?

Kā jau rakstīju Tehnoloģiju apskats 2005. gada vasarā (skatiet Nuclear Accountability, 2005. gada jūlijs un technologyreview.com) , Tehnoloģiskais priekšnoteikums neiedomājamā pārdomāšanai ir kodolkriminālistika: spēja identificēt bumbas avotu no radioaktīviem atkritumiem, kas palikuši pēc sprādziena. Būtiska ir uzticama spēja galīgi un ātri identificēt kodolmateriālus. Ja valdības vadītājs, teiksim, Ziemeļkorejas Kims Čen Ils, zinātu, ka ASV spēs identificēt viņa pirkstu nospiedumus uz kodolieroča, ko viņš pārdeva teroristiem, tam vajadzētu būt noderīgam atturēšanas līdzeklim. Tāpat kodolenerģijas aizbildņi, zinātnieki un citi, kuru galvenā motivācija palīdzēt teroristiem ir finansiāla, nevis ideoloģiska, droši vien vilcinātos to darīt, ja viņus varētu noskaidrot.

Pēc 11. septembra Nacionālās pētniecības padomes (NRC) veiktajā pētījumā “Making the Nation Safer: The Role of Science and Technology in Counterorism Terrorism” secināts, ka šāda atklāšana ir tehniski iespējama: tehnoloģija [pēcsprādziena kodolatribējuma] izstrādei. pastāv, bet tas ir jāsamontē, un paredzams, ka tas prasīs vairākus gadus.

Kodolenerģijas ekspertīze: loma, sasniegumi, programmas vajadzības, Amerikas Fizikas biedrības (APS) un Amerikas Zinātnes attīstības asociācijas (AAAS) apvienotās darba grupas 2008. gada pētījums, kas ir jaunākais labākais publiskais ziņojums par priekšmets, piekrīt NRC spriedumam: pamatā esošās zinātnes disciplīnas … ir adekvāti izprastas kriminālistikas vajadzībām. Tomēr ziņojumā secināts, ka pašreizējais tehnikas līmenis nedos maksimāli efektīvu atturēšanu. Mums trūkst centrālās globālās datu bāzes ar unikālu materiālu parakstiem, kam valstis varētu nekavējoties piekļūt kodolsprādziena gadījumā. Pat tad, ja šāda datubāze pastāvētu, valstis nebūtu pilnībā gatavas tās izmantot nākamās dienas scenārijā. APS un AAAS ziņo, ka ne aprīkojums, ne cilvēki nav tādā līmenī, kāds nepieciešams, lai lēmumu pieņēmējiem sniegtu pēc iespējas ātrāku un precīzāku informāciju.

Ziņojumā norādīts, ka divas atsevišķas tehnoloģiskas iniciatīvas ir būtiskas, lai uzlabotu ASV kriminālistikas iespējas. Pirmā ir tāda aprīkojuma izstrāde, kas var nodrošināt tūlītējus, aptuvenus novērtējumus uz lauka — portatīvie instrumenti, kas spēj ātri reaģēt jebkuros laikapstākļos un visos scenārijos. Otrais ir aprīkojuma pilnveidošana kriminālistikas paraugu detalizētākas analīzes veikšanai. Saskaņā ar ziņojumu ASV Enerģētikas departamenta laboratoriju aprīkojums ir jāuzlabo atbilstoši pasaules standartiem.

Pieņemot, ka ir uzbrukums un mēs esam identificējuši avotu, mēs nonākam pie daudz grūtāka jautājuma. Kāda atbilde ir piemērota?

Globālā alianse pret kodolterorismu
Pieņemta kodolatbildības principa noteikšana būs nozīmīgs starptautisks pasākums. Tam vajadzētu sākt ar Amerikas Savienotajām Valstīm un Krieviju, kurām katrai ir īpašs pienākums risināt šo izaicinājumu, jo tās to radīja, un tām joprojām pieder 95 procenti no visiem kodolieročiem. Viņiem vajadzētu uzņemties vadību jaunas globālas alianses izveidē pret kodolterorismu. Alianses misijai vajadzētu būt līdz minimumam samazināt šāda terorisma risku jebkurā vietā, veicot visas fiziski, tehniski un diplomātiski iespējamās darbības, lai novērstu kodolieroču vai materiālu nonākšanu teroristu rokās.

Dalība aliansē prasītu nepārprotamu apņemšanos ievērot garantētas kodoldrošības principu. Valstīm būtu jāgarantē, ka visi kodolieroči un materiāli to teritorijās nav teroristiem vai zagļiem. Un valstu līdzekļiem šo materiālu nodrošināšanai būtu jābūt pietiekami caurspīdīgiem, lai visu dalībvalstu vadītāji varētu pārliecināt savus pilsoņus, ka teroristi nekad nesaņems kodolbumbu no citas alianses dalībvalsts.

ANO Drošības padomes Rezolūcija 1540 jau uzliek par pienākumu visām dalībvalstīm izstrādāt un uzturēt atbilstošus, efektīvus pasākumus ieroču un materiālu nodrošināšanai, taču šis pienākums diemžēl nav nostiprināts ar īpašiem, obligātiem standartiem. Tomēr 2003. gadā Kongresā pieņemtais Nunn-Lugar paplašināšanas likums atļāva Nunn-Lugar programmai darboties ārpus bijušās Padomju Savienības, lai novērstu ieroču izplatīšanas draudus. Turklāt tiek ziņots, ka Buša administrācija ir piešķīrusi 100 miljonus dolāru tehnoloģiju un ar to saistīto palīdzību, lai palīdzētu Pakistānai nodrošināt savu neaizsargāto kodolarsenālu.

Globālā iniciatīva kodolterorisma apkarošanai, ko prezidenti Bušs un Putins paziņoja Sanktpēterburgas G8 samitā 2006. gada jūlijā, bija vēl viens solis pareizajā virzienā. Taču alianse pret kodolterorismu, ko es ierosinu, pārsniegtu deklarācijas; tas prasītu īpašas darbības apmaiņā pret konkrētiem ieguvumiem. Darbības ietvertu ieroču un ieročos izmantojamo materiālu drošības līmeņu noteikšanu, kā arī citu personu pārliecināšanu, ka šie drošības līmeņi ir sasniegti. Atbilstošo valstu vadītāji piedalītos ikgadējā samitā, un pilntiesīgiem alianses locekļiem būtu arī tiesības uz izlūkdatu apmaiņu, palīdzību drošības tehnoloģijās, dalību aizlieguma mācībās, kā arī medicīnisko un tīrīšanas palīdzību pēc detonācijas.

Aliansei pievienojušās valsts līderim būtu jāuzņemas atbildība par to, lai valsts pēc iespējas ātrāk darītu visu tehniski iespējamo, lai novērstu kodolterorismu. Tikmēr dalībvalstīm būtu jāglabā kodolmateriālu paraugi starptautiskā bibliotēkā, kas būtu pieejama izmantošanai, lai identificētu jebkura ieroča vai materiāla avotu, kas nonācis teroristu rokās.

Alianses dalībvalstis kopīgi noskaidrotu atbildības praktisko nozīmi gadījumā, ja teroristi pret citu valsti izmantotu ieroci vai materiālu. Ja kodolieroči vai kodolmateriāli tiktu nozagti, valstis, kuras ir izpildījušas garantētas kodoldrošības prasības, izpildījušas jaunos standartus savu materiālu drošības jomā un padarījušas savus drošības pasākumus pietiekami pārredzamus pārējām dalībvalstīm, tiks uzskatītas par mazāk nolaidīgām. Valstis, kuras nevēlējās pilnībā piedalīties aliansē, automātiski radītu aizdomas.

Alianses dalībvalstis arī apņemtos noskaidrot sekas, apzināti pieļaujot kodolmateriālu nonākšanu teroristu rokās. Šīs sekas ne vienmēr ietver militāru atriebību; alternatīvas, piemēram, prasīgas finansiālas kompensācijas, noteikti tiks izpētītas un varētu izrādīties reālākas. Arī sekas dažādiem pārkāpējiem būtu atšķirīgas, jo draudi ar kodolatriebību Krievijai nebūtu ticami.

Pašlaik vienīgā valsts, kas varētu ticami izvēlēties pārdot kodolbumbu teroristiem, ir Ziemeļkoreja. Tā kā tajā var būt 10 ieroči, viena vai divu pārdošana neko neietekmēs tā atturošo stāju. Ekonomiski izmisusī mafioza valsts Ziemeļkoreja ir parādījusi gatavību pārdot visu, ko tā dara, tam, kurš maksās.

Lai atturētu Kimu Čeniru no kodolieroča pārdošanas teroristiem, ASV valdībai būtu jārīkojas tagad, lai pārliecinātu viņu, ka Ziemeļkoreja būs saukta pie atbildības par katru Ziemeļkorejas izcelsmes ieroci. Ideālā gadījumā ASV rīkotos saskaņoti ar Krieviju un Ķīnu, pārņemot lapu no Džona Kenedija rokasgrāmatas Kubas raķešu krīzes laikā. Izsludinātā kodolatbildības politika nepārprotami brīdinātu Kimu, ka jebkura Ziemeļkorejas izcelsmes kodolieroča sprādziens alianses valstu vai to sabiedroto teritorijā tiks reaģēts ar pilnīgu atbildes reakciju, nodrošinot, ka tas nekad vairs neatkārtosies.

Lai gūtu panākumus cīņā pret terorismu, būs jāapvieno politiskā iztēle un tehnoloģiskā izdoma. Alternatīvas – kodolanarhijas pasaules – vizualizēšanai vajadzētu mudināt mūs pārdomāt kodolenerģijas neiedomājamās lietas.

Greiems Elisons ir Hārvardas universitātes valdības profesors un Kenedija valdības skolas Belfera Zinātnes un starptautisko lietu centra direktors. Viņš bija Kenedija skolas dekāns no 1977. līdz 1989. gadam, ASV aizsardzības ministra īpašais padomnieks no 1985. līdz 1989. gadam un aizsardzības ministra palīgs politikas un plānu jautājumos no 1993. līdz 1994. gadam.

paslēpties