Obamas tehnoloģiju mantojums

ASV 44.prezidents gatavojas pamest Balto namu un otrdien teiks savu atvadu uzrunu.

Kamēr @POTUS apsver savu mantojumu, redaktori MIT tehnoloģiju apskats atskatījās uz dažām svarīgākajām tehnoloģiju iniciatīvām viņa astoņu gadu laikā, lai novērtētu šo rekordu. Viņš guva panākumus dažos svarīgos veidos, piemēram, atbalsta tīkla neitralitāti un pievienojās globālai rīcībai klimata pārmaiņu jomā. Taču bija arī neveiksmes — atcerieties healthcare.gov? — un pat daži panākumi tagad ir apšaubāmi, kad pie varas nāk jauna administrācija.

Šeit ir piecu konkrētu parakstu tehnoloģiju tēmu novērtējums: valdības tehnoloģiju izmantošanas uzlabošana, tīkla neitralitāte, stimulēšanas izdevumi tehnoloģijām, elektroniskie medicīniskie ieraksti un progresīva ražošana.

Prezidents Obama runā kā Facebook izpilddirektors Marks Cukerbergs rātsnama sanāksmē 2011. gada 20. aprīlī Facebook galvenajā mītnē Palo Alto, Kalifornijā.

Kā valdība izmanto tehnoloģiju

Healthcare.gov katastrofa lika prezidentam mudināt valdību vairāk rīkoties kā tehnoloģiju uzņēmumam.

Pats pirmais Baraka Obamas izpildu rīkojums 2009. gadā nebija saistīts ar ASV veselības aprūpes pārveidošanu, Gvantanamo līča aizturēšanas centra slēgšanu vai kādu citu augsta līmeņa politisku problēmu. Tas bija viens, kas prasīja ASV valdībai izmantot tehnoloģiju, lai tā būtu pārredzamāka un efektīvāka.

Obamas kampaņa bija vairāk nekā jebkad agrāk balstījusies uz datoriem un internetu. Tagad Atvērtās valdības direktīva parādīja, ka vēlas, lai digitālās tehnoloģijas mainītu arī valdības darbu. Astoņus gadus vēlāk šis dīvainais un neskaidrais viņa mantojuma pavediens var kļūt par vienu no noturīgākajiem.

Obama paveicās neparasti labi, piesaistot Vašingtonai Silīcija ielejas veterānus, lai palīdzētu gūt vārtus. Viņa interese par internetu un nozari šķita acīmredzama viņa pirmajā kampaņā, saka Braiens Bēlendorfs, vadošā persona atvērtā pirmkoda programmatūras jomā, kas palīdzēja Obamas kampaņā un pēc tam konsultēja atklātās valdības projektos Baltajā namā. Un tehnologi noklikšķināja ar viņu. Es domāju, ka tas bija ļoti saistīts ar viņu — tas, ka viņš bija jauns autsaiders, nevis uzņēmums, saka Bēlendorfs.

Obamas pirmajā pilnvaru termiņā Baltais nams pievienojās Twitter, atklāja savu pirmo emuāru (pilnībā ar komentāriem), iedzīvotāji tiešsaistē iesniedz lūgumrakstu savai valdībai un nolīga Amerikas pirmo tehnoloģiju vadītāju. Tā izveidoja jaunus pakalpojumu veidus, piemēram, recovery.gov, kas ļauj ikvienam izsekot, kā tika izlietota Obamas stimulēšanas pakete 800 miljardu dolāru apmērā.

Tad apkaunojoša digitālā katastrofa piespieda Obamas administrāciju pastiprināt centienus. Gandrīz 500 miljoni dolāru tika pavadīts, veidojot veselības aprūpes.gov apdrošināšanas biržu, kas bija Obamas Affordable Care Act pamatā. Taču, kad tā tika palaista 2013. gada oktobrī, vietne gandrīz nedarbojās.

Google inženieris, kurš vadīja nozares ekspertu traumu komandu, kas tika piesaistīta vietnes glābšanai, pēc tam kļuva par jaunas, pastāvīgas programmatūras burvju grupas, kas nodēvēta par Amerikas Savienoto Valstu digitālo pakalpojumu, vadītāju, lai palīdzētu aģentūrām novērst lielu projektu izkļūšanu no kontroles.

Otra grupa ar nosaukumu 18F tika izveidota, lai palīdzētu aģentūrām uzlabot tehnoloģiju izveidi un iegādi. Tas ir veidots pēc starta modeļa, un tas mudina izvairīties no apgrūtinošiem iepirkuma līgumiem par labu atvērtā pirmkoda programmatūras un mākoņpakalpojumu piedāvātajai elastībai.

Ārons Snovs, kurš bija 18F līdzdibinātājs un vēlāk vadīja, apgalvo, ka Obamas centieniem padarīt valdību gudrāku tehnoloģiju jomā vajadzētu izdzīvot un, iespējams, pat paplašināties viņa pēcteces un vēlāko prezidentu laikā. Viņš saka, ka mūsu galvenā vērtība un piedāvājums ir ļoti bezpartejisks. Neviens nestrīdas ar domu, ka tad, kad valdība tērē naudu IT, tai tas jādara efektīvi.

Prezidents Obama 2013. gada 1. maijā sarokojās ar riska kapitālistu Tomu Vīleru, viņa kandidātu FCC.

Tīkla neitralitāte

Cīņa par to, kā regulēt interneta pakalpojumu sniedzējus, ir izvērtusies neglīta.

Abpusēji piekrīt tīkla neitralitātes vispārējai idejai: visiem uzņēmumiem, kas pārdod tiešsaistes pakalpojumus un lietojumprogrammas, būtu jādarbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem un ka interneta pakalpojumu sniedzējiem nevajadzētu ļaut tos diskriminēt. Nesaskaņas sākas ar to, kā to izdarīt efektīvi, nepārkāpjot valdības lomu.

FCC Atveriet interneta pasūtījumu , Obamas administrācijas galvenais paziņojums par šo tēmu, tagad šķiet apdraudēts. Likums, kas tika pieņemts 2015. gadā, aizliedz interneta pakalpojumu sniedzējiem bloķēt vai ierobežot legālo trafiku un iesaistīties uzņēmējdarbības pasākumos, kuros uzņēmumiem ir jāmaksā papildus, lai to datu plūsma būtu prioritāte. Tas arī dod FCC pilnvaras kontrolēt citas darbības, kas var kaitēt patērētājiem vai konkurencei.

FCC nesen rīkojās saskaņā ar šo pilnvaru, kad amatpersonas to izteica nopietnas bažas ka AT&T, iespējams, pārkāpj likumu, ļaujot lietotājiem straumēt tai piederošo DirecTV, neieskaitot to no viņu datu ierobežojumiem — šo praksi sauc par nulles reitingu. Bažas, ka šāda preferenciāla attieksme kaitēs konkurencei, ir viens no iemesliem, kāpēc daudzi demokrāti ir atbalstījuši rīkojumu.

Iepriekšējie tīkla neitralitātes noteikumi tika atcelti 2014. gadā, un FCC to ievēroja prezidenta Obamas ieteikums stiprināt politiku, platjoslas pakalpojumu klasificējot kā telekomunikāciju pakalpojumu, nevis informācijas pakalpojumu, kā tas bija iepriekš. Tas ļāva FCC uzskatīt interneta pakalpojumu sniedzējus par parastajiem pārvadātājiem, piemēram, aviokompānijām vai telefona kompānijām, un uz šo klasifikāciju attiecas stingrāki noteikumi.

Republikāņi komisijā un Kongresā ir noraidījuši šo raksturojumu, apgalvojot, ka tas atspoguļo bīstamu valdības varas paplašināšanos, Teksasas senatoram Tedam Krūzam nosaucot noteikumus par Obamacare internetam. Trampa administrācijas laikā republikāņu FCC komisārs Adžits Pai nesen prognozēts , polises dienas ir skaitītas.

Krūza Obamacare analoģija vienā ziņā var izrādīties patiesa, saka Harolds Felds , Public Knowledge vecākais viceprezidents, Vašingtonā bāzēta sabiedrisko interešu grupa, kas atbalstīja Open Internet Order. Daži Obamas parakstītā veselības aprūpes likuma aspekti ir diezgan populāri, tāpat arī daži šīs politikas taisnīguma noteikumi. Tas vienkārši padara to par politiski riskantu. Un likmes ir augstas, atzīmē Felds, jo internets ir ļoti svarīgs ikviena cilvēka dzīvē un mūsu komercijā.

Prezidents Obama un viceprezidents Džo Baidens runā par ekonomikas stimulēšanas plānu 2009. gada 13. aprīlī.

Stimulu rēķins

100 miljardi USD tehnoloģijām un pētniecībai un attīstībai bija vairāk izdevīgi nekā tīras enerģijas ieguvums.

Stimulēšanas likumprojekts, kas tika pieņemts prezidenta Obamas pirmā pilnvaru termiņa sākumā, satricināja tehnoloģiju kopienu ar nepieredzētu federālo izdevumu līmeni enerģētikas projektiem, veselības aprūpes elektroniskajiem ierakstiem un platjoslas izbūvei. Izdevumi tehnoloģijām un pētniecībai un attīstībai sasniedza satriecošus USD 100 miljardus. Lielie ieguvēji bija atjaunojamo energoresursu projekti un pētniecība, īpaši saules enerģijas un modernu akumulatoru ražošanas jomā.

Astoņus gadus vēlāk likumdošanas sasniegumi tehnoloģiju un enerģētikas nozarē ir nepārprotami dažādi. Atbalsts atjaunojamās enerģijas ražošanai palīdzēja attīstīt vēja un saules enerģijas tirgus, un 2010. gada federālais aizdevums uzņēmumam Tesla Motors palīdzēja noturēt topošo elektrisko transportlīdzekļu ražotāju. Tāpat enerģētikas pētniecības un attīstības finansējuma palielinājums bija ļoti vajadzīgs pēc gadiem ilgas federālās nevērības, un tas radīja tādas programmas kā ARPA-E, lai atbalstītu tīras enerģijas projektus agrīnā stadijā.

Taču neveiksmes bija ievērojamas un izraisīja virsrakstus, būtiski kaitējot tīras enerģijas nozares tēlam kā daudzsološai investīciju jomai. Bēdīgi slavenākais bija Solyndras bankrots 2011. gadā, kas 2009. gadā bija saņēmusi 535 miljonu ASV dolāru aizdevuma garantiju. Sabruka arī vairākas lielas akumulatoru ražotnes Mičiganā, ko finansēja federālā valdība. Viens uzņēmums A123 Systems 2009. gadā saņēma 249 miljonu dolāru dotāciju un uzcēla pāris ražotnes Mičiganā, lai nonāktu finansiālās grūtībās un galu galā tiktu pārdota bankrota izsolē Ķīnas konglomerātam par izdevīgu cenu.

Vislielākā vilšanās tiesību aktos bija tā nespēja iedarbināt tīras enerģijas ekonomiku, kā cerēja prezidents Obama un viņa padomnieki. Pat tad, kad stimulu pakete tika ieviesta, ekonomisti brīdināja, ka tajā tiek sajaukti ļoti atšķirīgi un reizēm pretrunīgi mērķi. Kopumā 787 miljardu dolāru rēķins, kas oficiāli pazīstams kā Amerikas Atveseļošanas un reinvestēšanas likums, tika izstrādāts, lai sniegtu milzīgu monetāro stimulu, lai palīdzētu sakārtot ekonomiku, ko izpostījusi notiekošā lejupslīde. Tam bija nepieciešams pēc iespējas ātrāk tērēt naudu un radīt pēc iespējas vairāk darba vietu, jo īpaši ekonomiski problemātiskajos reģionos. Daļas šīs naudas novirzīšana zaļajai enerģijai un tehnoloģiju attīstībai bija slavējama, taču enerģētikas projektiem ir nepieciešama stingra uzticamības pārbaude un lēmumi, kas ir vislabākie nozares ilgtermiņa izaugsmei, nevis finansējums augsta līmeņa projektiem, kuru mērķis ir radīt videi draudzīgas darbavietas. depresīvās zonas, piemēram, Mičiganas daļas.

Kopumā stimulēšanas likumprojekts palīdzēja izārstēt vispārējo ekonomiku, bet spriedums par milzīgajiem enerģijas izdevumiem? Hārvardas Biznesa skolas profesors Džošs Lerners šajās lappusēs pagājušā gada beigās sacīja, ka tā bija neliela katastrofa.

Prezidents Obama paraksta memorandu 2009. gadā pēc tam, kad paziņoja, ka finansējums digitālajām medicīniskajām kartēm būs daļa no stimulēšanas izdevumiem.

Elektroniskie medicīniskie ieraksti

Sistēmām, kuru uzstādīšana ir dārga, vēl ir jāsamazina izmaksas vai jāuzlabo pacientu aprūpes kvalitāte.

Kad prezidents 2009. gadā pilnvaroja visus veselības aprūpes sniedzējus atteikties no papīra dokumentiem elektronisko veselības karšu iegūšanai, Baltais nams apgalvoja, ka šāds solis samazinās izmaksas, samazinās administratīvo darbu un uzlabos pacientu aprūpes kvalitāti.

Bet pat pēc miljardiem dolāru federālajiem stimuliem, lai palīdzētu ārstiem un slimnīcām iegādāties šīs elektroniskās sistēmas, šie solījumi nav izpildīti.

Kamēr gandrīz visas ziņotās slimnīcas — aptuveni 96 procentiem — tagad ir elektroniskā veselības karšu sistēma, kas atbilst valdības standartiem, šīs sistēmas nedarbojas labi viena ar otru un tās nomoka drošības problēmas. Ārstu produktivitāte ir samazinājusies, un izmaksas ir pieaugušas.

Stimulēšanas izmaksu kārdināti daži veselības aprūpes pakalpojumu sniedzēji iegādājās šīs sistēmas, pirms viņiem bija laiks pareizi apmācīt ārstus par tām vai iemācīties aizsargāt tās no hakeru uzbrukumiem, saka Brūkingsa institūta Tehnoloģiju inovāciju centra līdzstrādnieks Niams Jaragijs.

Privātuma pārkāpumi veselības aprūpē ir palielinājušies. Saskaņā ar Civiltiesību biroja datiem Veselības un cilvēktiesību departamentā 2016. gadā vien bija 319 veselības aprūpes pārkāpumi, kas skāra 500 vai vairāk cilvēku, un kopumā tika zaudēti vairāk nekā 16,5 miljoni ierakstu.

Šomēnes, Wall Street Journal ziņots ka MD Andersona vēža centrs likvidēja 800 līdz 900 darbavietas jeb aptuveni 5 procentus no sava darbaspēka, jo ārstu produktivitāte samazinājās pēc elektroniskās uzskaites sistēmas ieviešanas 2015. gadā.

Skots Volless, Veselības un aprūpes vērtību institūta rīkotājdirektors un Teksasas Universitātes Ostinas medicīnas asociētais profesors, saka, ka daudzas no šīm sistēmām jau ir jāmodernizē un jāuzlabo, jo tās vienkārši nav praktiskas klīnicistiem.

Vēl viena liela vilšanās šajās sistēmās, Wallace saka, ir tas, cik grūti joprojām ir koplietot medicīniskos ierakstus dažādās slimnīcās un veselības aprūpes sistēmās, piemēram, dažādās valstīs, kas bija agrīns arguments pārejai uz elektroniskiem medicīniskajiem ierakstiem.

Tomēr Wallace ir pārliecināts, ka turpmākajos gados daudzas elektronisko ierakstu sistēmas uzlabosies, jo programmatūras uzņēmumi un slimnīcu sistēmas reaģēs uz pacientu un ārstu vajadzībām. Taču līdz šim tie nav kādreiz cerētie izrāvieni.

Prezidents Obama runā Ford montāžas rūpnīcā Veinā, Mičiganas štatā, 2015. gada 7. janvārī.

Uzlabotā ražošana

Prezidents nepildīja savu darba solījumu, taču viņš virzīja valsti uz inovatīvu ražošanu.

Runājot par ražošanu, prezidents Obama nesasniedza vienu skaidru mērķi. Viņš apsolīja, ka viņa politika viņa darbības laikā radīs vienu miljonu jaunu ražošanas darbavietu. Tikai viena trešdaļa no daudziem tika cauri. Iztrūkuma iemesli ir sarežģīti, tostarp lēna atveseļošanās no 2007. līdz 2009. gada lejupslīdes un nozares investīciju trūkums vietējā ražošanā. Taču zinātnes un tehnoloģiju politikas eksperti viņu atzīst par pirmo prezidentu, kurš ir izveidojis nacionālo stratēģiju ražošanas inovāciju veicināšanai, un tas, pēc viņu domām, ir ļoti svarīgi, ja ASV ražošana patiešām atdzīvosies un kļūs konkurētspējīgāka pasaulē, jo jaunas tehnoloģijas, īpaši digitālie rīki un automatizācija, strauji pārveido ražošanu.

Obamas Valsts stratēģiskais plāns progresīvai ražošanai kuru mērķis ir paātrināt valsts un privātās investīcijas progresīvā ražošanā, palielināt finansējumu pētniecībai un attīstībai, izveidot jaunas publiskā un privātā sektora partnerības, lai paātrinātu jaunu ražošanas tehnoloģiju ieviešanu, un apmācīt darbiniekus.

Šāda valsts stratēģija ļauj koordinēt veselu virkni atšķirīgu politiku — nodokļu, tirdzniecības, regulējuma un tehnoloģiju politiku cita starpā —, kas ir saistītas ar jaunu progresīvu ražošanas nozaru un uzņēmumu attīstību. Stīvens Ezels , Informācijas tehnoloģiju un inovāciju fonda viceprezidents globālās inovācijas politikas jautājumos. ASV konkurenti Ķīna, Vācija, Zviedrija, Apvienotā Karaliste un Eiropas Savienība nesen ir pieņēmušas nacionālās progresīvās ražošanas stratēģijas.

Līdz šim jūtamākais Obamas plāna rezultāts ir Manufacturing USA, 13 ražošanas inovāciju institūtu tīkls visā valstī. Tīkla misija ir savienot ražošanas pētniekus no akadēmiskajām aprindām, jaunizveidotiem uzņēmumiem, lielām korporācijām un valdību un veicināt svarīgu sadarbību tādās jaunās tehnoloģijās kā piedevu ražošana, elastīga hibrīda elektronika , un progresīva audu izgatavošana citādi to būtu grūti panākt.

Institūti palīdz novērst administratīvos šķēršļus, atvieglo tīklu veidošanu un apmācību, kā arī nodrošina laboratorijas telpu, kur pētnieki var demonstrēt jaunus rīkus un procesus. Valdības sasaukšanas loma šeit ir nepieciešama, jo pilnīgi jaunu ražošanas procesu un tehnoloģiju izstrāde nav tas, ko neviens uzņēmums nevar sasniegt viens pats, saka Ezell.

Nav skaidrs, vai nākamā administrācija turpinās nodrošināt institūtiem nepieciešamo finansējumu un atbalstu.

Līdzstrādnieki: Emīlija Mulina, Maiks Orkuts, Deivids Rotmens un Toms Simonīts

paslēpties