211service.com
Okonjo nepatikšanas
Jaunajā gadā zvanot kopā ar ģimeni Merilendas priekšpilsētā, Ngozi Okonjo-Iweala mobilais tālrunis nebeidz zvanīt. Nigērijas augstākā finanšu amatpersona gaida zvanu no bijušā Apvienotās Karalistes premjerministra Gordona Brauna, kurš viņu nodēvējis par izcilu reformatoru, un vizīti no Starptautiskā Valūtas fonda fiskālo lietu direktora palīga Menahema Katza, kurš ar viņu strādāja 2005. gadā, kad viņa vadīja komandu, kas nolēma dzēst Nigērijas 30 miljardu dolāru parādu. Viņa tikko saņēmusi ziņu, ka viņas pirmā grāmata, Nereformējamo reformēšana: Nigērijas mācības , ir nonācis savā otrajā iespiešanā trīs mēnešus pēc tam, kad MIT Press to izlaida. Pēc divām dienām viņa atgriezīsies darbā, mēģinot izskaust piesavinātājus, samazināt valsts izšķērdēšanu un sakārtot ekonomiku savā dzimtenē, kur saskaņā ar Pasaules Bankas datiem vairāk nekā viena trešdaļa uzņēmumu 2011. gadā uzskatīja, ka valdības ierēdņu uzpirkšana ir ierasta parādība.
2003. gadā Okonjo-Iveala bija Pasaules Bankas viceprezidente un korporatīvā sekretāre, kad toreizējais Nigērijas prezidents Oluseguns Obasanjo lūdza viņu uzrakstīt ekonomisko īsu ziņojumu. Kad viņš četrus gadus iepriekš bija stājies amatā, kā viņa raksta savā grāmatā, tauta bija korupcijas, parādu uzpūsta, ekonomikas nestabilitātes skarta... Nabadzība valdīja nikns, un nevienlīdzība bija dziļa. Viņas analīze viņu tik ļoti iespaidoja, ka viņš lūdza viņu kļūt par valsts finanšu ministri pirmo reizi, kad sieviete ieņems šo amatu. Izsaukums viņu pārsteidza. Viņai bija veiksmīga ekonomistes karjera štatos, kur viņa dzīvoja kopā ar savu vīru ķirurgu un bērnu, kurš vēl mācījās vidusskolā. (Viņu trīs vecākie bērni jau mācījās koledžā vai pamatskolā.) Viņai bija arī dziļa un sarežģīta saikne ar Nigēriju.
Dzimis 1954. gadā, kad Nigērija bija Lielbritānijas pakļautībā, Okonjo-Iweala bija tikko pusaudzis pilsoņu kara laikā no 1967. līdz 1970. gadam, kad daļa valsts mēģināja atdalīties kā Biafras Republika. Viņas tēvs — joprojām obi jeb tradicionālais igbo karalis — dienēja Bjafranas armijā par brigadieri. Okonjo-Iveala arī zināja nabadzības un slimību sekas no pirmavotiem, jo reiz savu malārijas skarto māsu uz muguras bija nēsājusi trīs jūdzes, lai redzētu ārstu. Tāpēc, kad prezidents Obasanjo lūdza viņu kalpot viņas valstij, viņa gribēja palīdzēt, lai gan viņa nevēlējās atstāt savu ģimeni štatos. Es biju pārliecināta, ka šī iespēja ir vienreiz mūžā, viņa stāstīja Aizbildnis 2005. gadā. Es jutu, ka Nigērijai nav jāpakļaujas korumpētas valsts tēlam; mums nebija jāļauj ekonomikai stagnēt.
Nigērija ir lielākā naftas ražotāja Āfrikā, taču tās degvielas resursi ir bijuši dažādi. Naftas ekonomika pēc būtības ir nepastāvīga, un ierēdņi uzplaukuma laikā tērēja mežonīgi, cenu krituma laikā maz uzmanības pievēršot ekonomikas pamatvajadzībām. Kad Okonjo-Iveala stājās finanšu ministra amatā, valsts bija parādā 30 miljardus USD starptautisko kreditoru konsorcijam, kas pazīstams kā Parīzes klubs, galvenokārt gandrīz četru gadu desmitu pārsvarā militāro diktatūru pārmērību dēļ. Kā viņa raksta, Nigērijai trūka skaidra un konsekventa budžeta procesa.
2004. gadā, kad Okonjo-Iweala sāka risināt parādu, viņa iegādājās pulksteni, ko pārdevēja nodēvēja par neglītāko lietu, ko viņa jebkad ir redzējusi — pulksteni ar piecām sejām, kas bija iestatītas laika joslās Nigērijā, Japānā, Eiropā un ASV. Viņa būtu pazudusi bez tā. Cilvēki vienmēr vēlas zināt, kāpēc es saņēmu šo pulksteni, viņa saka. Man bija jārunā ar spēcīgākajiem G8 valstu vadītājiem.
Šīs sarunas atmaksājās.
2005. gadā viņa noslēdza darījumu ar Parīzes klubu par 18 miljardu dolāru parāda dzēšanu, galvenokārt apmaiņā pret SVF apstiprināto reformu īstenošanu. Nākamajā gadā Nigērija atmaksāja atlikušo parādu, samaksājot 12 miljardus USD. Okonjo-Iveala saka, ka šis bija viņas vissvarīgākais akts kā finanšu ministre Obasanjo administrācijā. Kad parāds bija dzēsts, viņa uzaicināja Fitch un Standard & Poor’s pirmo reizi novērtēt Nigērijas kredītspēju: tā saņēma reitingu BB-. Viņa saka, ka tas ir trīs līmeņi zem investīciju kategorijas, taču neviens nekad nav domājis, ka jaunattīstības valstis būtu jāvērtē. Šajā ziņā viņa to uztvēra kā progresu.
Obasanjo vadībā Okonjo-Iveala tik skaļi izteicās pret korupciju, ka ieguva iesauku Okonjo Traucējumu cēlājs. Viņa lepojās ar slavu. Ja mani uzskatīja par grūtību iestādei, jo es vēlējos sakārtot mūsu valsts finanses un strādāt, lai nigēriešiem būtu labāka dzīve, tad lai tā būtu, viņa rakstīja savā grāmatā.
No pirmā acu uzmetiena, Nereformējamā reformēšana skan kā brīvā tirgus teksts: virzīt makroekonomikas reformas; veicināt privatizāciju, ierobežojumu atcelšanu un liberalizāciju. Bet Okonjo-Iweala tic bagātības pārdalei, it īpaši, ja runa ir par naftas rūpniecību. Nigērijas naftas pārstrādes rūpnīcas vēsturiski ir tik nepareizi pārvaldītas, ka lielu daļu valsts naftas nevar izmantot vietējā tirgū, kamēr tā nav eksportēta un rafinēta ārpus valsts. Pēc tam valdība piedāvā naftas tirgotājiem subsīdijas, lai naftu varētu pārdot par pieņemamām cenām — šo politiku valdība vēlas izbeigt, jo subsīdijas ir bagātinājušas negodīgus starpniekus, kuri dažreiz pārdod vienu un to pašu eļļu divas reizes vai nepiegādā vispār. Okonjo-Iweala drīzāk novirzīs šo naudu programmām, kas atbalsta veselības aprūpi, nodarbinātības iespējas un infrastruktūru — lietas, kas dos labumu nabadzīgajiem cilvēkiem, kuriem nav vajadzīga lēta gāze, jo viņiem nepieder automašīnas.
Trīs gadu laikā kā finanšu ministre Okonjo-Iweala un viņas komanda stabilizēja Nigērijas ekonomiku, samazinot budžetu, likvidējot tādas priekšrocības kā mājas, automašīnas un autovadītāji ierēdņiem. Viņa atlaida valdības darbiniekus un pārdeva valdības īpašumus un transportlīdzekļus, tostarp savu (lai gan vēlāk viņa iegādājās automašīnu un nolīga šoferi par saviem līdzekļiem). Viņa vienkāršoja nodokļus un tarifus. Kad viņa sāka pakāpeniski atcelt naftas subsīdijas, viņa lika laikrakstos publicēt korumpēto naftas tirgotāju vārdus. Viņa arī ieviesa 18 mēnešus ilgu banku reformu. Līdz tās beigām, 2005. gadā, banku skaits bija samazinājies no 89 līdz 25, bet to pārstāvētais kapitāls bija palielinājies no 15 miljoniem līdz 192 miljoniem dolāru.
Mazāk veiksmīgi bija viņas centieni veikt kapitālremontu Nigērijas muitas aģentūrā, kas bija pazīstama ar kontrabandu un neefektivitāti. Viņa nevarēja apturēt praksi atbrīvot no nodokļiem importētiem rīsiem un citiem produktiem, kuru peļņa dod labumu bagātiem uzņēmējiem un politiķiem. Viņa vēlējās piesaistīt ārēju firmu, lai novērtētu situāciju un ierosinātu reformas kontrabandas izskaušanai. Bet viņu bloķēja prezidenta kabinets.
2006. gadā Obasanjo iecēla Ārlietu ministrijas vadītāju, taču viņa nedomāja, ka šajā amatā varētu īstenot kādu svarīgu reformu programmu. Man šķita, ka, ja nevaru turpināt reformas un ievērot principus, man vienkārši jāiet, viņa saka.
Okonjo-Iweala atgriezās Pasaules Bankā. Atkal apvienojusies ar ģimeni, viņa veica parastos mājas darbus, nevis visas valsts vajadzības. Taču 2011. gadā jaunievēlētais Nigērijas prezidents Gudlaks Džonatans sāka aicināt viņu atgriezties ministru pulkā. Viņš teica, ka valsts finanses virzās nepareizā virzienā, un viņš domāja, ka es varētu būt persona, kas mainīs šo tendenci, viņa saka.
Tāpēc 2011. gada augustā viņa atgriezās savā vecajā amatā ar jaunu sparu un jaunu amatu — koordinējošā ekonomikas ministre un finanšu ministre. Visi mani īsumā sauc par CME. Es nezinu, kā viņi mani sauc aiz muguras, viņa saka. Šķiet, ka es velku caur šo ar diezgan biezu ādu. Jums tas ir jābūt, lai pareizi pārvaldītu finanses.
Viņas stingrība tika pārbaudīta 2012. gada decembrī, kad viņas māte Kamene Okonjo (82) tika nolaupīta savā dzimtajā pilsētā Ogvaši-Uku. Nolaupītāji sacīja, ka izaicina Okonjo-Ivealu, jo viņa bloķēja maksājumus naftas tirgotājiem. Mediji ziņoja, ka viņas māte galu galā tika atbrīvota, bet Okonjo-Iweala saka, ka viņa aizbēga. Viņa tika atrasta klaiņojam netālu no lielceļa, vāja pēc tam, kad piecas dienas tika turēta mežā ar mazu pārtiku vai ūdeni.
Nolaupīšana ir stiprinājusi manu apņēmību. Viņa saka, ka tam ir tieši pretēja ietekme uz mani, nekā gribēja nolaupītāji. Un viņa nav iebiedēta: es nejūtos nobijies savā valstī. Tā ir mana valsts. Un neviens neļaus man pārāk baidīties tajā strādāt vai tajā dzīvot.