Pamatienākumi varētu darboties, ja darāt to Kanādas stilā

Kāda Kanādas province cilvēkiem bez jebkādām stīgām piešķir naudu, atklājot gan idejas pievilcību, gan ierobežojumus. Autors

• Braiens Bergšteins arhīva lapa

2018. gada 20. jūnijs

Svaiga produkcija

56 gadus vecā Dana Boumena vismaz 10 reizes izsaka pateicību par svaigiem produktiem pusotras stundas laikā, kad mēs dzeram kafiju aukstā pavasara dienā Lindsijā, Ontario. Daudzo gadu laikā, kad viņa maksāja valsts invaliditātes maksājumus, viņai bija tendence pieturēties pie saldētiem dārzeņiem. Viņa arī ietaupītu, apmeklējot pārtikas banku vai pērkot atzīmētas preces, kas ir tuvu vai pēc to pārdošanas termiņa beigām.

Šis stāsts bija daļa no mūsu 2018. gada jūlija numura

• Skatiet pārējo izdevuma daļu
• Abonēt

Taču kopš decembra Boumens jūtas pietiekami drošs, lai iegādātos svaigus augļus un dārzeņus. Viņa saka, ka viņa ir brīvāka, lai darītu to, ko Nanas dara savu mazbērnu labā, piemēram, lai Lieldienās viņi visi četri dotos uz tītaru. Tagad, kad viņa var atļauties transportu, viņa varētu sākt apmeklēt sociālā darba nodarbības tuvējā pilsētā. Viņa jūtas laimīgāka un veselīgāka — un, viņa saka, tā jūtas arī daudzi citi cilvēki viņas subsidētajā daudzdzīvokļu mājā un ap pilsētu. Es redzu, ka cilvēki smaida un redzu, ka cilvēki ir draudzīgāki, vairāk sveicinās, viņa saka.

Džims Gārbuts redz, ka noskaņojums kļūst gaišāks arī veikalā A Buy & Sell Shop — veikalā, kuru viņš un viņa sieva vada Lindsijas galvenajā ielā. Straujāk tiek pārdota lielākā daļa no viņu pārdotā: lietotām mēbelēm, virtuves priekšmetiem, jaunumiem. Pirkšanas un pārdošanas veikals ir tāda vieta, kur cilvēki ierodas vienkārši tērzēt — mēs esam kā Cheers, bez alkohola, saka Garbuts, un arvien vairāk cilvēku šķiet cerīgi. Garastāvoklis ir pacēlies, viņš saka.

Kas mainījās? Lindsija, kompakts taisnstūris ezeru vidū uz ziemeļaustrumiem no Toronto, ir viens no pasaulē lielākajiem garantēto pamata ienākumu pārbaudēm. Trīs gadus ilgā izmēģinājuma projektā, ko finansēja provinces valdība, aptuveni 4000 cilvēku Ontario saņem ikmēneša stipendijas, lai palielinātu viņus līdz vismaz 75 procentiem no nabadzības sliekšņa. Tas nozīmē, ka minimālie gada ienākumi ir 17 000 USD Kanādas dolāros (apmēram USD 13 000) vientuļajiem cilvēkiem, 24 000 USD precētiem pāriem. Lindsijā pilotā ir aptuveni puse cilvēku — aptuveni 10 procenti pilsētas iedzīvotāju.

Lindsijas centrs, Ontario.

Paredzams, ka tiesas process Kanādas dolāros izmaksās 50 miljonus ASV dolāru gadā; tās paplašināšana visā Kanādā izmaksātu aptuveni 43 miljardus ASV dolāru gadā. Taču Hjū Segals, konservatīvais bijušais senators, kurš izstrādāja testu, domā, ka tas ilgtermiņā varētu ietaupīt valdības naudu. Viņš sagaida, ka tas racionalizēs pabalstu sistēmu, atcels noteikumus, kas attur cilvēkus no darba, un samazinās noziedzību, sliktu veselību un citas dārgas problēmas, kas izriet no nabadzības. Šādi uzlabojumi notika pamata ienākumu pārbaudes laikā Manitobā 1970. gados.

Cilvēki, kas atrodas tālu ārpus Kanādas, arī to uzmanīgi vēros, jo pamata ienākumi ir kļuvuši par Silīcija ielejas iecienītāko atbildi uz jautājumu par to, kā sabiedrībai būtu jārisina masveida darba vietu automatizācija. Tehnoloģiju investori, piemēram, Facebook līdzdibinātājs Kriss Hjūzs un Sems Altmens, starta inkubatora Y Combinator prezidents, finansē izmēģinājuma projektus, lai pārbaudītu, ko cilvēki dara, saņemot naudu bez jebkādām stīgām. Hjūza ekonomiskās drošības projekts maksās 100 cilvēkiem Stoktonā, Kalifornijā, lai saņemtu USD 500 mēnesī 18 mēnešus. Y Combinator pagājušajā gadā veica neliela mēroga testu Oklendā, Kalifornijā; Sākot ar 2019. gadu, tas piešķirs USD 1000 mēnesī 1000 cilvēkiem trīs līdz piecu gadu laikā vietās, kas vēl nav noteiktas.

Šis impulss turpinās attīstīties, jo mākslīgais intelekts un robotika iekaro vēl vairāk. Likumdevēji Havaju salās sāk pētīt pamata ienākumu izredzes. Likumdevējs, kurš vadīja centienus, demokrāts Kriss Lī pauž bažas, ka pašbraucošās automašīnas un automatizēta mazumtirdzniecības kase varētu būt beigu sākums lielajam cilvēku darbam Havaju salu ekonomikā, kas balstīta uz pakalpojumiem. Ja mašīnas var tikt galā ar uzdevumiem tūrisma un viesmīlības jomā, Lī saka, nav rezerves nozares, kurā radīt darbavietas.

Taču pastāv būtiska atšķirība starp šo redzējumu par pamata ienākumiem un eksperimentu Ontario. Kanādieši to pārbauda kā efektīvu nabadzības apkarošanas mehānismu, veidu, kā salīdzinoši nelielai iedzīvotāju daļai nodrošināt lielāku elastību, lai atrastu darbu un stiprinātu citus drošības tīkla virzienus. Šķiet, ka tas nav tas, ko Silikona ieleja iedomājas, jo tie ir universāli pamata ienākumi, kas nomierina plašu iedzīvotāju daļu. Acīmredzamākā šīs idejas problēma? Matemātika. Daudzi ekonomisti jau sen secināja, ka tas būtu pārāk dārgi, it īpaši, ja salīdzina ar programmu izmaksām, lai radītu jaunas darbavietas un apmācītu tām cilvēkus. Tāpēc šī ideja nepieņēmās spēkā pēc pārbaudēm 1960. un 70. gados. Lielā mērā tāpēc Somija nolēma nepagarināt nelielu pamata ienākumu izmēģinājumu.

Ja kāda vieta var izgaismot gan pamata ienākumu priekšrocības, gan problēmas, kuras tā nevar atrisināt, tā būs Lindsija. Pilsēta ir pārtikusi, ņemot vērā dažus rādītājus, ar vidējiem mājsaimniecības ienākumiem USD 55 000 un vēsturisku centra rajonu, kurā ir jauni dzīvokļi un amatniecības alus darītava. Bet tas maskē to, cik grūti daudziem ir iztikt. Ražošana apkārtnē, kas pazīstama kā Kavartas ezeri, kopš 1980. gadiem ir samazinājusies. Daudzi cilvēki žonglē ar vairākiem darbiem, tostarp sezonas darbu, kas saistīts ar tūrismu vasarā un rudenī. Arī tehnoloģija ir daļa no stāsta: tagad roboti slauc govis.

Pamatienākumi kā sociālais izlīdzinātājs

Olde Gaol muzejs patiešām ir vecs cietums, taču tas ir arī vitrīna lietām, kas atklāj Lindsijas vēstures tekstūru — formas tērpiem, ko pilsētas medmāsas valkāja Francijā Pirmā pasaules kara laikā; instrumenti un kartes, ko izmantoja dzelzceļa darbinieki, kad tas bija astoņu dzelzceļa līniju mezgls; 19. gadsimta gleznas, ko veidojis vietējais mākslinieks, kurā attēlotas mūžīgas reģionālās izklaides, piemēram, kanoe laivas un makšķerēšana. Kad kuratora asistents Ians Makkečnijs dod man ekskursiju, viņš apstājas un nospēlē jauku melodiju uz ērģelēm, kuras tiek sauktas par harmoniju un kas tika izgatavotas Ontario vairāk nekā pirms simts gadiem.

27 gadus vecā Makkečnija muzejā strādā septiņus gadus un ir tam nodevusies. Atšķirībā no viņa iepriekšējā darba, kad viņš īsu laiku bija strādnieks kazas siera rūpnīcā, tas piedāvā iespēju būt radošam un sazināties ar daudziem cilvēkiem sabiedrībā. Viņš nerīko tikai ekskursijas: viņš pēta un organizē izstādes un raksta palīgmateriālus. Bet tajā dienā, kad tiekamies, muzejs viņam nemaksā par atrašanos darbā, un tajā slēpjas stāsts par to, kāpēc viņš un Olde Gaol darbības uzraudzītāja Liza Hārta abi parakstījās uz pamata ienākumiem.

Olde Gaol muzejs turpina darboties, pateicoties palīdzībai, ko tā darbinieki saņem no pamata ienākumu projekta.

Gandrīz visus savus ieņēmumus muzejs gūst no dotācijām, un vienai nupat beidzās derīguma termiņš. Muzeja vadītājs nesen aizgāja, un tāpēc Makkečnija un Hārta uzdevums ir turpināt darbu, līdz tiek saņemta cita dotācija. Pat ja tas notiks, tie nebūs ienesīgi darbi — iespējams, Makkečnijas 20 000 USD gadā. Viņi varētu atrast amatus šajā jomā, kas maksā vairāk, bet abi labprātāk turpinātu savu mīlestības darbu muzejā. Aiziešana tagad var samazināt tās virzību uz ilgtspējīgāku nākotni, kas varētu ietvert jaunu kultūras centru, kas savienotu muzeju ar vietējo mākslas galeriju.

Pateicoties pamata ienākumu izmēģinājumam, abi var atļauties palikt muzejā. Un tikmēr Hārts saka, ka viņa vairs neatliks jaunu briļļu iegādi. Viņa saka, ka pamata ienākumi ļauj pavadīt laiku kaut kam, kas ir vērtīgs. Ir ļoti skumji aiziet no kaut kā, kur jūs tiekat novērtēts, un darīt kaut ko nozīmīgu sabiedrības labā, jo tas vienkārši nevar jums daudz maksāt.

Tas izceļ intriģējošu pamata ienākumu aspektu: dažādiem cilvēkiem tie darbojas dažādos veidos. Kā to apraksta Hārts, tas ir kultūras attīstības degviela. Danai Boumenai, kura tagad varētu apmeklēt sociālā darba nodarbības un regulāri brīvprātīgi strādā kopienas dārzā, tā ir pārtikas subsīdija, izglītības stipendija un apkārtnes uzlabošanas fonds. Precētam pārim, kuram pieder veselīgas pārtikas restorāns, kas tik tikko sedz izmaksas, tas ir mazā biznesa stimuls. Vīrietis, kurš, strādājot noliktavā, savainoja muguru, man teica, ka cer, ka tas varētu palielināt viņa darba devēja invaliditātes maksājumus. Kāds students, kurš grasījās beigt tehnikumu un kuram bija noteikts darbs, sacīja, ka plāno izmantot papildu ienākumus, lai nomaksātu skolas kredītus un sāktu krāt mājai.

Makkečnijam pamata ienākumi ir kaut kas plašāks: sociālais izlīdzinātājs, atziņa, ka cilvēki, kuri pelna maz vai nepelna, bieži dara lietas, kas ir sociāli vērtīgas. Tas sniedz pārliecību, ka darbs, ko darāt, nav veltīgs, pat ja nestrādājat bankā vai neveicat citas lietas, kas tiek uzskatītas par karjeras sastāvdaļu, viņš saka.

Daļa no drošības tīkla

Pamatienākumi ir ļāvuši Boumenai pievienot savai diētai svaigus dārzeņus.

Pat ja pamata ienākumi izrādīsies elastīga un efektīva valdības programma, nav skaidrs, vai tas būtu lielisks veids, kā reaģēt uz tehnoloģisko bezdarbu. Atkal un atkal cilvēki Lindsijā man teica, ka tas nesamazinās cilvēku pieprasījumu pēc darba.

Praktiski runājot, Ontario izmēģinājums nemaksā pietiekami daudz, lai novērstu lielāko daļu cilvēku vajadzību strādāt vai paļauties uz ģimenes atbalstu. Bet pat tad, ja būtu iespējama lielāka izmaksa, tas nemainītu programmas filozofiju. Pamatienākumu atbalstītāji vēlas uzlabot izredzes, ka cilvēki labāk parūpēsies par sevi un savu ģimeni. Viņi vēlas humānu un cienīgu veidu, kā palīdzēt cilvēkiem, kuri vienkārši nevar strādāt. Bet viņi arī apgalvo, ka lielākā daļa cilvēku parasti vēlas un sagaida strādāt. Tas nav paredzēts tehnoloģiju dēļ pārvietoto cilvēku labklājībai, saka viens no pamata ienākumu aizstāvjiem Maiks Perijs, kurš vada medicīnas praksi Kavartas ezerā.

Kopienas dārzu apmeklējumi ir kļuvuši par Boumena ikdienas sastāvdaļu.

Turklāt, lai gan naudas piešķiršana nabadzīgajiem cilvēkiem palīdz viņiem, tā joprojām atstāj neatbildētus steidzamus un sarežģītus jautājumus par automatizācijas un globalizācijas ietekmi. Kas būs nepieciešams, lai nodrošinātu, ka veseli reģioni nav ekonomiski atpalikuši? Ko var darīt, lai palielinātu labu, pastāvīgu darba vietu piedāvājumu? Pamatienākumi ir tikai sākums, saka Roderiks Benns, bijušais Ontario Basic Income Network priekšsēdētāja vietnieks. Tas nav tikai 'nogriezt čeku un turpināt korporatokrātijas veidošanu'. Mums ir jājautā, ko vēl mēs kā sabiedrība darām, lai liktu cilvēkiem no jauna iztēloties, ko viņi var darīt ar savu dzīvi.

Benns, vairāku grāmatu autors, uzauga Lindsijā. Vēl nesen viņš un viņa sieva Joli Scheidler-Benns dzīvoja trīs stundu attālumā, taču pilots viņiem ir tik svarīgs, ka viņi pārcēlās atpakaļ, lai viņš to varētu aprakstīt jaunā publikācijā Lindsijas advokāte un viņa var veikt pētījumus doktora grāda iegūšanai par šo tēmu Jorkas Universitātē. Pēc tam, kad Benss ir aprakstījis, kā pamata ienākumiem būtu jāpalielina darba apmācība un citas sociālās programmas, Šeidlers-Benss, kurš sākotnēji ir no Mičiganas, pamāj ar galvu un piebilst: Es nesaprotu, kā tas varētu darboties ASV.

Dzīvokļu komplekss, kurā dzīvo Boumens.

Galu galā, viņa saka, Kanāda dara daudzas citas lietas, lai stiprinātu savu drošības tīklu un samazinātu nevienlīdzību. Pirmkārt, tai ir universāla veselības aprūpe. Skolu finansējums Ontario galvenokārt tiek piešķirts provinces līmenī, nevis lielā mērā atkarīgs no vietējiem īpašuma nodokļiem, kā tas ir ASV. Saskaņā ar Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas datiem Kanāda arī tradicionāli tērē aptuveni 1 procentu no sava IKP darbaspēka attīstības programmām. Tas ir aptuveni puse no īpatsvara citās attīstītajās valstīs, taču tas joprojām ir mazāks par ASV skaitli, kas ir aptuveni 0,3 procenti.

Atšķirīga domāšanas veida finansēšana

Tonijs Tillijs ir aizejošais Fleminga koledžas prezidents, kas specializējas Kavartas ezeru cilvēku sagatavošanā karjerai gan balto apkaklīšu darbā, gan amatā. Apmēram puse skolēnu nenāk tieši no vidusskolas; viņi jau ir strādājuši un cer apgūt jaunas prasmes.

Viņš atbalsta pamata ienākumus, jo uzskata, ka tas varētu palīdzēt cilvēkiem izkļūt no nabadzības, kas viņu ģimenes ir skārušas vairākas paaudzes. Bet pat tad, ja programma turpināsies pēc trīs gadu izmēģinājuma perioda, Fleminga galvenais izaicinājums paliktu: kā sagatavot studentus pasaulei, kurā arvien vairāk uzdevumu tiek automatizēti.

Flemings joprojām gatavojas saviem absolventiem strādāt tradicionālajos reģionālās ekonomikas cietoksnī: ar vidi un dabas resursiem saistītas darbavietas, infrastruktūras attīstību, kalnrūpniecību, celtniecību un valdību. Taču skola cenšas ieaudzināt atšķirīgu domāšanas veidu nekā studentiem, kad Tillija kļuva par tās prezidentu pirms 14 gadiem. Tagad viņi vairāk akcentē tā sauktās mīkstās prasmes: komandas darbs, problēmu risināšana, personiskā mijiedarbība. Viņš saka, ka galvenokārt viņiem ir jāzina ne tikai tas, kā veikt noteiktu darbu, bet arī kā kopumā dot ieguldījumu organizācijas panākumos neatkarīgi no tā, vai tas ir ražotājs vai sociālo pakalpojumu sniedzējs.

Ja pamatienākumu plāns darbosies, kā paredzēts, Flemings varētu iegūt pat vairāk studentu nekā citādi. Dana Boumena varētu būt viena no tām.

Boumena dzīvojamā istaba.

Ir pagājuši gadi, kopš viņa pēdējo reizi strādājusi algotu darbu — reģistratūrā. Viņa ir bijusi invaliditāte dažādu slimību, tostarp ādas vēža un artrīta, dēļ. Bet viņa uzskata, ka viņa ir gatava strādāt nepilnu slodzi. 2015. gadā, divus gadus pirms pamata ienākumu tiesas procesa, Boumena jautāja lietas darbiniekam, vai viņa varētu saņemt palīdzību, apmaksājot transportu uz Flemingas pilsētiņu, kas piedāvā sociālā darba nodarbības. Amatpersona sacīja, ka tas novedīs pie citu priekšrocību samazinājuma, uz kurām paļāvās Boumens. Ziņojums, ko Boumena saka, ka viņa saņēma, bija: Jūs esat bezdarbīgs. Jums nav vērts ieguldīt.

Turpretim pamata ienākumu plāns viņai nodrošina minimumu, nekontrolējot to tērēšanu. Par katru dolāru, ko saņēmēji nopelna virs minimuma, viņu izmaksa no provinces tiks samazināta par 50 centiem, taču nevienam nepasliktinās darbs.

Pat iespēja apsvērt šo iespēju, saka Boumens, viņai ir nākusi par labu. Es nejūtos 'mazāka par'. Es jūtos 'vienlīdzīga'. Nejūtos vainīga, ejot pa ielu, domājot: 'Es šodien nedarīju pietiekami daudz,' viņa saka. Cilvēki vēlas kaut ko darīt. Cilvēki nevēlas neko nedarīt.

paslēpties