Tīkla neitralitātes izzušana kaitēs inovācijām Amerikā

Endrjū Hārts | Flickr

14. decembrī Federālajai sakaru komisijai ir jābalso par plānu atcelt tās tīkla neitralitātes režīmu. Ja tas saņems zaļo gaismu, tas mainīs veidu, kā internets darbojas Amerikā, un, visticamāk, tas kaitēs patērētājiem un uzņēmējiem.

FCC tīkla neitralitātes noteikumi neļauj interneta pakalpojumu sniedzējiem, piemēram, Comcast un Verizon, bloķēt vai palēnināt (legālo) saturu. Tie arī aizliedz viņiem iesaistīties maksas prioritāšu noteikšanā vai ļaut dažiem uzņēmumiem maksāt, lai to saturs tiktu piegādāts ātrāk nekā citiem. Pēc daudzām debatēm noteikumi tika nostiprināti aģentūras Obamas laikmetā Atveriet interneta pasūtījumu , ieviests 2015. gadā.

Republikānis un bijušais Verizon izpilddirektors Adžits Pai, kuru prezidents Tramps iecēlis par FCC vadītāju, vēlas atcelt rīkojumu. Viņa nodoms to darīt, kas tika plaši telegrafēts (sk. Kas notiek, ja tīkla neitralitāte pazūd?), ir izraisījis karstas debates. Pai un viņa atbalstītāji vēlas sniegt interneta pakalpojumu sniedzējiem lielāku brīvību attiecībā uz to, kā viņi organizē un iekasē maksu par saviem pakalpojumiem; pretinieki baidās, ka viņa plāns dos interneta pakalpojumu sniedzējiem pārāk daudz pilnvaru noteikt, ko cilvēki redz tiešsaistē.

Atvērtā interneta rīkojums mainīja platjoslas klasifikāciju no vāji regulēta informācijas pakalpojuma uz telekomunikāciju pakalpojumu, kas pilnvaroja FCC ISP noteikt stingrākus, komunālo pakalpojumu stila noteikumus. Pai un viņa sabiedrotie vaino šo pieeju platjoslas ieguldījumu nomākšanā. Savā runā šī gada sākumā Pai apgalvoja, ka valsts 12 lielāko interneta pakalpojumu sniedzēju iekšzemes investīcijas no 2014. gada sākuma līdz 2015. gada beigām ir samazinājušās par 5,6 procentiem jeb 3,6 miljardiem USD.

Taču citi pētījumi liecina, ka kopumā platjoslas investīcijas Amerikā jau vairākus gadus ir bijušas diezgan nemainīgas. Viens papīrs Patērētāju aizstāvības grupa Free Press pat atklāja, ka publiski tirgoto interneta pakalpojumu sniedzēju ieguldījumi divu gadu laikā pēc Atvērtā interneta rīkojuma stāšanās spēkā ir palielinājušies par 5 procentiem, salīdzinot ar diviem gadiem iepriekš.

Tīkla neitralitātes aizstāvji apgalvo, ka aģentūras noteikumi ir svarīgāki nekā jebkad agrāk, kad interneta pakalpojumu sniedzēji kļūst dziļāk saturā paši — pārmaiņas, kas varētu viņus kārdināt saviem pakalpojumiem piešķirt negodīgas priekšrocības salīdzinājumā ar konkurentiem. Piemēram, AT&T neiekasē maksu no saviem mobilajiem klientiem par datiem, ko viņi izmanto, skatoties pārraides no uzņēmuma DirecTV, kas tai pieder. Saskaņā ar tīkla neitralitāti FCC var rūpīgi pārbaudīt šos tā dēvētos nulles reitinga darījumus katrā gadījumā atsevišķi.

Ja noteikumi tiks atcelti, visticamāk, parādīsies vairāk šādu pasākumu. ISP arī sāks piedāvāt maksas prioritāšu noteikšanu. Daži no šiem ātro joslu piedāvājumiem patērētājiem var nepalielināt cenas. Taču uzņēmēji ir pamatoti nobažījušies, ka lielie uzņēmumi tērēs lielus izdevumus, lai dominētu ātrās piekļuves joslā, tādējādi dažiem jaunizveidotiem uzņēmumiem, piemēram, mobilo sakaru video uzņēmumiem, kas alkst pēc joslas platuma, būs grūtāk tos izaicināt. Milisekundes atšķirība var atstāt jūs neizdevīgā situācijā, kad potenciālie klienti novērtē jūsu produktu, skaidro Toms Lī, Mapbox, mobilajām un tīmekļa lietojumprogrammām paredzētās atrašanās vietas datu platformas, politikas vadītājs.

Pat lielākie jaunuzņēmumi var ciest. Šā gada sākumā publicētajā IPO pieteikumā Snap brīdināja, ka tīkla neitralitātes vājināšana vai izbeigšana kaitēs tā uzņēmējdarbībai, ja interneta pakalpojumu sniedzēji ierobežos piekļuvi tai vai dos priekšroku saviem konkurentiem (skatiet sadaļu Kāpēc Snap uztraucas par tīkla neitralitāti). Jauniem uzņēmumiem, kas maksā par lielāku ātrumu, šīs izmaksas būtu jāpārnes uz patērētājiem, tādējādi apgrūtinot konkurenci ar lielākiem spēlētājiem.

Lielie interneta pakalpojumu sniedzēji apgalvo, ka ir apņēmušies nodrošināt līdzvērtīgus konkurences apstākļus, taču vēsture un ekonomiskais reālisms liecina, ka viņi to nedarīs. Piemēram, AT&T līdz 2009. gadam savā tīklā bloķēja Skype un citus interneta zvanu pakalpojumus iPhone tālruņos. Daudzos tirgos Amerikā joprojām ir tikai viens vai divi ātrgaitas platjoslas pakalpojumu sniedzēji. Konkurences trūkums nozīmē, ka viņus maz var atturēt no diskriminācijas pret pakalpojumiem, kas apdraud viņu pašu piedāvājumu.

Saistīts stāsts

Saistīts stāsts Ja Tramps atcels tīkla neitralitātes noteikumus, visticamāk, mēs redzēsim jaunus biznesa modeļus un video straumēšanas produktus no lielajiem interneta pakalpojumu sniedzējiem, un jaunajiem satura nodrošinātājiem varētu rasties grūtības konkurēt.

Pai plāns pārceltu atbildību par interneta pakalpojumu sniedzēju uzraudzību uz Federālo tirdzniecības komisiju, kas koncentrējas uz patērētāju aizsardzības un pretmonopola jautājumiem. Taču FTC nevar noteikt tādus noteikumus kā tīkla neitralitāte visās jomās; tā var izskatīt sūdzības tikai katrā gadījumā atsevišķi. Un dažiem novatoriem būs laika vai naudas, lai uzsāktu juridiskas cīņas. Lielākajai daļai jaunuzņēmumu nav pietiekami daudz naudas, lai izskatītu sūdzību līguma strīdā, nemaz nerunājot par to, lai finansētu vairākus gadus ilgušu pretmonopola lietu, atzīmē Evans Engstroms no Engine, jaunuzņēmumu aizstāvības grupas.

Mēģinājumi apturēt FCC balsojumu ir palielinājušies, kopš atklājās, ka gandrīz astoņi miljoni tiešsaistes ziņojumu, kas tika nosūtīti aģentūras oficiālajā komentēšanas periodā par Pai ierosināto plānu, šķiet, ir nosūtīti no pagaidu vai vienreiz lietojamām e-pasta adresēm, kas liecina, ka tie varētu būt viltoti. . Lielākā daļa šo komentāru bija par labu tīkla neitralitātes atcelšanai. Grupa no 28 senatori un Ņujorkas ģenerālprokurors ir starp tiem, kuri ir aicinājuši FCC atlikt balsojumu, lai varētu izmeklēt iespējamo krāpšanu.

Tomēr ikreiz, kad notiek balsošana, republikāņu 3:2 vairākums starp pieciem aģentūras komisāriem nozīmē, ka Pai plāns, visticamāk, tiks pieņemts. Kas tad notiek? Gandrīz noteikti būs juridiski izaicinājumi, kas aizkavēs noteikumu atcelšanu. Dažas valstis pat var mēģināt ieviest savus režīmus, lai gan FCC plāns īpaši novērš šādas darbības.

Engstroms un citi cer, ka Kongress ieņems nostāju. Abu partiju politiķi kopumā piekrīt, ka patērētāji un jaunie uzņēmumi ir jāaizsargā no interneta pakalpojumu sniedzēju negodīgas prakses. Sjūzena Kolinsa, republikāņu senatore un vairāki kolēģi no Meinas pat publiski iebilda pret FCC plānu. Citiem republikāņiem varētu būt nepieciešama lielāka pārliecināšana, taču abu pušu vienošanās par likumu, kas nosaka tīkla neitralitāti, būtu labākais veids, kā aizsargāt patērētājus un jaunuzņēmumus, kas ir inovāciju pamatā.

paslēpties