Valdības izmantošana inovāciju veicināšanai

Industriālajai politikai ir sena un šķeļoša vēsture, Deivids Rotmans raksta savā grāmatā Capitalism Behaving Badly. Ja, izstrādājot rūpniecības politiku, valdības mērķis ir bijis virzīt inovācijas un izaugsmi, lai sasniegtu vēlamo mērķi, tad politika bieži ir cietusi neveiksmi.

Rotmans atzīst, ka pat industriālās politikas aizstāvji atzīst, ka viņiem ir bijusi rūtaina vēsture. Kā norāda Hārvardas ekonomists Danijs Rodriks, lai gan rūpniecības politika neapšaubāmi ir strādājusi vairākās valstīs un var veicināt zaļās tehnoloģijas, tā ir saistīta arī ar dārgiem fiasko un baltiem ziloņiem, piemēram, Concorde, skaista lidmašīna, kas paredzēta britu un franču demonstrēšanai. aviācijas un kosmosa nozares, kuru katrs lidojums zaudēja naudu. Pavisam nesen prezidenta Obamas stimulēšanas likumprojekta neveiksmes, tostarp tādu labvēlīgu uzņēmumu kā saules paneļu ražotāja Solyndra bankroti, ir parādījuši, cik grūti ir panākt pareizu rūpniecības politiku.

Šis stāsts bija daļa no mūsu 2016. gada novembra numura

• Skatiet pārējo izdevuma daļu
• Abonēt

Cits stāsts šajā izdevumā liecina, kāpēc tam vajadzētu būt tā. Pīters Burovs Īlona Muska Gigakaršu nams apraksta uzņēmēja pārdrošo plānu likt elektrisko automašīnu uzņēmumam Tesla iegādāties saules paneļu piegādātāju SolarCity par vairāk nekā 2 miljardiem ASV dolāru. No pirmā acu uzmetiena plāns ir pievilcīgs: apvienotais uzņēmums ražos enerģiju klientiem uz stilīgiem jumtiem ar iebūvētiem saules paneļiem, uzglabās to Tesla akumulatoru moduļos un, protams, izmantos daļu no tā, lai darbinātu Tesla automašīnas. Taču Tesla un SolarCity ir ļoti nerentabli uzņēmumi (pirmais pēdējo piecu gadu laikā zaudēja 2,5 miljardus USD, pat vairāk nekā otrs izšķērdēja), un maz ticams, ka kombinācija padarīs tos rentablus.

Tesla un SolarCity gūst labumu no dažādām federālajām un štatu politikām, kas izstrādātas, lai stimulētu pieprasījumu potenciālo klientu vidū. Tesla automašīnu izmaksas ir samazinātas par 7500 USD federālo nodokļu kredītu un citiem valsts stimuliem (Tesla tos izpalīdzīgi uzskaita viss savā tīmekļa vietnē ), un tas saņem tiešas subsīdijas, tostarp Kalifornijas nulles transportlīdzekļa kredītus. Tāpat federālā valdība SolarCity paneļus padarīja par pievilcīgu ieguldījumu māju īpašniekiem Saules investīciju nodokļa kredīts un ar valsts stimuliem. Tā ir vairāk vai mazāk attaisnojama politika, ja valdību mērķi ir nodrošināt pāreju uz elektriskajiem transportlīdzekļiem un atjaunojamo enerģiju, lai gan mehānismu efektivitāte nav zināma. Gan Tesla, gan SolarCity nerentabilitāte ir to valdes un vadības stratēģija, ko apmierina publiskais tirgus, un to nevar attiecināt uz stimuliem un subsīdijām. (Tomēr skeptisks novērotājs varētu brīnīties, vai šādi zaudējumi būtu pieļaujami, ja to nebūtu.)

Tieši citas priekšrocības, ko bauda Tesla un SolarCity, rada uzacis. 2009. gadā finanšu krīzes laikā Tesla tika dota a 465 miljonu dolāru aizdevums ar zemiem procentiem ASV valdība, par ko nodokļu maksātāji nesaņēma akcijas un bez kuras uzņēmums nebūtu izdzīvojis. SolarCity gadījums ir vēl pārsteidzošāks. Novatoriskā gigarūpnīca mākoņainā Bufalo ir tiešs rezultāts Ņujorkas štata valdības mērķim radīt pilsētā progresīvas ražošanas darbavietas. Kā skaidroja Rotmena ( Maksājot par saules enerģiju ) agrākais stāsts, Bufalo mēģina atgūt ekonomiku, ko veicina štata Buffalo Billion iniciatīva, daudzgadu pārbūves plāns, ko vadīja gubernators Endrjū Kuomo… Pilsētas ambīciju centrā ir saules enerģijas rūpnīca. , kuras uzbūvēšanai un aprīkošanai Ņujorka tērē 750 miljonus dolāru. SolarCity … to iznomās būtībā bez maksas un ir apņēmusies nākamajā desmitgadē iztērēt 5 miljardus ASV dolāru. Vismaz daļa no Gigacards House nestabilitātes noteikti ir saistīta ar slikti izstrādātu politiku.

Gudra politika var palīdzēt atrisināt lielas problēmas, it īpaši, ja ir bijušas kāda veida tirgus nepilnības, piemēram, ja runa ir par siltumnīcefekta gāzu ārējās ietekmes uztveršanu, kas izraisa globālo sasilšanu. Daudzas no pasaulē svarīgākajām inovācijām, tostarp cilvēka genoma projekts un internets, bija valsts finansētu pētījumu rezultāts, kas tika veikts valdības stratēģijas kontekstā. Politika var veicināt ekonomikas izaugsmi. Taču industriālā politika nonāk grūtībās, kad tā veic dažas lietas, ko federālās un štatu valdības cenšas īstenot ar Tesla un SolarCity.

Pirmkārt, valdības ir bēdīgi slikti tiesneši, izvēloties atsevišķus uzvarētājus: ja nav labi izstrādātu noteikumu un procedūru, investīcijas uzņēmumos bieži vien ir politisku iegribu rezultāts, un to var būt grūti izbeigt. Otrkārt, politikas mērķiem ir jābūt skaidri definētiem un nekonkurējošiem: tādu mērķu sajaukšana kā ražošanas darba vietu radīšana, saules enerģijas un elektrisko automobiļu veicināšana un starptautiskā konkurence pārāk viegli var novest pie gala, kurā neviens no mērķiem netiek realizēts.

Bet rakstiet un pastāstiet man, ko jūs domājat, [email protected].

paslēpties