211service.com
Vienkāršā, bet ģeniālā sistēma, ko Taivāna izmanto, lai apkopotu savus likumus
Bija 2015. gada vēls, un viss bija strupceļā. Pirms četriem gadiem Taivānas finanšu ministrija bija nolēmusi legalizēt alkohola tirdzniecību tiešsaistē. Lai palīdzētu tai izstrādāt jaunos noteikumus, ministrija bija uzsākusi sarunas ar alkohola tirgotājiem, e-komercijas platformām un sociālajām grupām, kas bažījas, ka tirdzniecība tiešsaistē atvieglos bērniem alkohola iegādi. Bet kopš tā laika viņi visi bija runājuši viens otram garām. Regula nekur nebija panākusi.
Toreiz valdības amatpersonu un aktīvistu grupa nolēma nodot jautājumu jaunai tiešsaistes diskusiju platformai vTaiwan. Sākot ar 2016. gada marta sākumā , aptuveni 450 pilsoņu apmeklēja vietni vtaiwan.tw, ierosināja risinājumus un par tiem balsoja.
Šis stāsts bija daļa no mūsu 2018. gada septembra numura
- Skatiet pārējo izdevuma daļu
- Abonēt
Dažu nedēļu laikā viņi bija formulējuši ieteikumu kopumu. Alkohola tirdzniecība tiešsaistē būtu ierobežota ar dažām e-komercijas platformām un izplatītājiem; darījumi tiktu veikti tikai ar kredītkarti; un pirkumi tiktu savākti lielveikalos, padarot to gandrīz neiespējamu, lai bērns slepus dabūtu alkoholu. Līdz aprīļa beigām valdība bija iekļāvusi ierosinājumus likumprojektā, ko tā nosūtīja parlamentam.
Saulespuķu kustības aktīvists Vu Mins Hsuans saka, ka valdība ir palaidusi garām iespējas pārbaudīt vTaivānu plašākos, nedigitālos jautājumos, piemēram, pensiju reformā. Viņaprāt, lai vTaivāna darbotos, tai ir vajadzīga reāla jauda.
Strupceļš gandrīz nekavējoties atrisinājās, saka Kolins Megils, Pol.is izpilddirektors un līdzdibinātājs, viena no digitālajām platformām, ko vTaivāna izmanto diskusiju organizēšanai. Pretējām pusēm nekad nebija bijusi iespēja reāli mijiedarboties ar viena otras idejām. Kad viņi to izdarīja, kļuva skaidrs, ka abas puses būtībā bija gatavas dot pretējai pusei to, ko tā vēlas.
Trīs gadus pēc tās dibināšanas vTaivāna Taivānas politiku nav sagrābusi. Tas ir izmantots, lai apspriestu tikai pāris desmitus likumprojektu, un valdībai nav jāņem vērā šo debašu rezultāti (lai gan tas var notikt, ja vēlāk šogad tiks pieņemts jauns likums). Taču sistēma ir izrādījusies noderīga, lai rastu vienprātību strupceļā nonākušajos jautājumos, piemēram, alkohola tirdzniecības likumā, un tās metodes tagad tiek izmantotas plašākā konsultāciju platformā ar nosaukumu Join, kas tiek izmēģināta dažās vietējās pašvaldības iestādēs. Tagad jautājums ir par to, vai to var izmantot, lai atrisinātu lielākus politikas jautājumus valsts līmenī, un vai tas varētu būt paraugs citām valstīm.
Taivāna var nešķist visredzamākā vieta digitālās demokrātijas novatoriskajam vingrinājumam. Pirmās tiešās prezidenta vēlēšanas salā notika tikai 1996. gadā, pēc tam, kad gadsimts vispirms bija Japānas koloniālās varas un pēc tam Ķīnas nacionālistu karastāvokļa laikā. Taču šī nomācošā pagātne ir arī nozīmējusi, ka taivānieši ir izgājuši ielās, lai atspiestos pret bargo valdību. Taivānas demokrātijas laikmetā šis novatoriskais politiskais eksperiments bija protests pirms četriem gadiem.
2014. gada Saulespuķu kustība, ko vadīja studenti un aktīvisti, izsita no sliedēm prezidenta Ma Ying-jeou valdības mēģinājumu pārvarēt tirdzniecības nolīgumu starp Taivānu, kas vietējā līmenī ir pārvaldīta kopš 1949. gada, un Ķīnu, kas uzskata Taivānu par savu teritoriju. Vairāk nekā trīs nedēļas protestētāji ieņēma valdības ēkas saistībā ar šo darījumu, kas, viņuprāt, Ķīnai dotu pārāk lielu ietekmi uz Taivānas ekonomiku.
Pēc tam Ma valdība aicināja Sunflower aktīvistus izveidot platformu, ar kuras palīdzību tā varētu labāk sazināties ar Taivānas jauniešiem. Taivānas pilsonisko tehnoloģiju kopiena, kas pazīstama kā g0v (izrunā Gov Zero), kurai bija vadošā loma Sunflower protestos, 2015. gadā uzbūvēja vTaivānu un joprojām to pārvalda. Platforma ļauj pilsoņiem, pilsoniskās sabiedrības organizācijām, ekspertiem un ievēlētajiem pārstāvjiem apspriest ierosinātos likumus, izmantojot tās tīmekļa vietni, kā arī klātienes sanāksmēs un hakatonos. Tās mērķis ir palīdzēt politikas veidotājiem pieņemt lēmumus, kas apspriežoties iegūst leģitimitāti.
Odrija Tanga, Taivānas digitālā ministre, bija vadošā hakere un Sunflower aktīviste. Viņa saka, ka augstākajiem valsts darbiniekiem ir jāpārliecinās, ka cilvēki, kas komentē tiešsaistē, nav protestētāji vai pūlis, bet gan cilvēki ar īpašām zināšanām.
Es teiktu, ka vTaivāna ir par pilsonisko sabiedrību, kas apgūst valdības funkcijas un zināmā mērā sadarbojas, Taivānas digitālā ministre Odrija Tanga man teica, apmeklējot savu biroju. Tanu, slaveno hakeri, kurš palīdzēja tūkstošiem protestētāju Sunflower izveidot un uzturēt iekšējo sakaru tīklu, iecēla pašreizējais prezidents Tsai Ing-wen, kurš uzvarēja 2016. gada vēlēšanās, solot nodrošināt valdības pārredzamību.
vTaivāna paļaujas uz virkni atvērtā koda rīku, lai lūgtu priekšlikumus, apmainītos ar informāciju un rīkotu aptauju, taču viena no galvenajām daļām ir Pol.is, kuru izveidoja Megila un pāris draugi Sietlā pēc notikumiem Occupy Wall Street un Arābu pavasaris 2011. gadā. Vietnē Pol.is par tēmu tiek apspriests. Ikviens, kurš izveido kontu, var publicēt komentārus par šo tēmu, kā arī var pozitīvi vai negatīvi novērtēt citu cilvēku komentārus.
Tas var izklausīties līdzīgi kā jebkurš cits tiešsaistes forums, taču divas lietas padara Pol.is neparastu. Pirmkārt, jūs nevarat atbildēt uz komentāriem. Ja cilvēki var piedāvāt savas idejas un komentārus, bet viņi nevar viens otram atbildēt, tad tas krasi samazina troļļu motivāciju troļļot, saka Tangs.
Pretējām pusēm nekad nebija bijusi iespēja reāli mijiedarboties ar viena otras idejām.
Otrais ir tas, ka tas izmanto pozitīvas un negatīvas balsis, lai izveidotu sava veida karti ar visiem debašu dalībniekiem, apvienojot cilvēkus, kuri balsojuši līdzīgi. Lai gan atsevišķu komentāru var būt simtiem vai tūkstošiem, šajā balsošanas kartē strauji parādās domubiedru grupas, kas parāda, kur ir šķelšanās un kur valda vienprātība. Pēc tam cilvēki, protams, cenšas izstrādāt komentārus, kas iegūs balsis no abām šķelšanās pusēm, pakāpeniski novēršot atšķirības.
Vizualizācija ir ļoti, ļoti noderīga, saka Tangs. Ja jūs parādāt cilvēkiem pūļa seju un atņemat atbildes pogu, tad cilvēki pārstāj tērēt laiku šķelšanās izteikumiem.
Piemēram, vienā no platformas agrīnajiem panākumiem tika apspriests, kā regulēt braucienu pakalpojumu uzņēmumu Uber, kas — tāpat kā daudzviet pasaulē — saskārās ar sīvu vietējo taksometru vadītāju pretestību. Kad tiešsaistes debatēm pievienojās jauni cilvēki, viņiem tika parādīts un lūgts balsot par komentāriem kas svārstījās no aicina aizliegt Uber vai pakļaut to stingriem regulējumiem, aicinājumiem ļaut tirgum lemt, vispārīgākiem paziņojumiem, piemēram, manuprāt, Uber ir biznesa modelis, kas var radīt elastīgas darbavietas.
Dažu dienu laikā balsošana bija apvienojusies, lai definētu divas grupas, viena pro-Uber un viena, aptuveni divreiz lielāka, pret Uber. Bet tad notika burvība: grupām cenšoties piesaistīt vairāk atbalstītāju, to dalībnieki sāka publicēt komentārus par jautājumiem, par kuriem ikviens varēja vienoties par svarīgu, piemēram, braucēju drošību un civiltiesiskās atbildības apdrošināšanu. Pakāpeniski viņi tos uzlaboja, lai iegūtu vairāk balsu. Gala rezultāts bija a septiņu komentāru komplekts kas baudīja gandrīz vispārēju apstiprinājumu, ietverot tādus ieteikumus kā valdībai būtu jāizveido godīgs regulēšanas režīms, privātie pasažieru transportlīdzekļi ir jāreģistrē, un īrētu šoferi būtu jāatļauj pievienoties vairākiem autoparkiem un platformām. Plaisa starp Uber atbalstītāju un pret-Uber nometnēm tika aizstāta ar vienprātību par to, kā Uber un taksometru uzņēmumiem radīt līdzvērtīgus konkurences apstākļus, aizsargāt patērētājus un radīt lielāku konkurenci. Pati Tanga pieņēma šos ieteikumus klātienē sarunās ar Uber, taksometru vadītājiem un ekspertiem, kā rezultātā valdība pieņēma jaunus noteikumus atbilstoši vTaivānas izstrādātajam modelim.
Džeisons Hsu, bijušais aktīvists un tagad opozīcijas likumdevējs, palīdzēja izveidot vTaivānas platformu. Viņš saka, ka tās lielais trūkums ir tas, ka valdībai netiek prasīts ņemt vērā tur notiekošās diskusijas.
vTaivānas vietne lepojas ar to, ka 2018. gada augustā tā tika izmantota 26 gadījumos, un 80 procenti izraisīja izlēmīgu valdības rīcību. Līdztekus iedvesmojošiem noteikumiem par Uber un alkohola pārdošanu tiešsaistē, tas ir novedis pie akta, kas rada fintech smilšu kasti — vietu maza mēroga tehnoloģiskiem eksperimentiem Taivānas citādi stingri regulētajā finanšu sistēmā.
Tas viss atrisina vienu un to pašu problēmu: būtībā sakot: 'Ko darīt, ja mēs runājam par jaunām lietām, [kurām] ir tikai nedaudzi agrīni lietotāji?' Tanga saka. Tā ir pamatproblēma, ko mēs risinājām pašā vTaivānas sākumā.
Bet, lai gan vTaivāna var pārvarēt sabiedriskās domas plaisas, tā ne vienmēr var pārvarēt politiku. Pēc tam, kad Tsai administrācija stājās amatā 2016. gadā, tā atsauca visus likumprojektus, kas gaidīja likumdošanas apstiprinājumu. Novērotāji to skaidroja ar jaunās prezidenta vēlmi atšķirt savu darba kārtību no priekšteces. Tiešsaistes alkohola pārdošanas likumprojekts, ko Ma valdība bija izstrādājusi, pamatojoties uz vTaivānas ieteikumiem, nekad nav ieraudzījis dienasgaismu.
Ja vTaivānas ieteikumi tiek ignorēti, pastāv risks, ka process tiks uzskatīts par atklātu mazgāšanu.
Tas, ka valdībai nav jāņem vērā diskusijas par vTaivānu, ir sistēmas lielākais trūkums. Džeisons Hsu, bijušais aktīvists un tagad opozīcijas likumdevējs, kurš Ma administrācijas laikā palīdzēja izveidot vTaivānu, sauc to par tīģeri bez zobiem.
Turklāt Tsai administrācija ir izvēlējusies to izmantot tikai tādiem jautājumiem kā Uber regulēšana, kas ir saistīti ar digitālo ekonomiku. Tas ir tāpēc, ka cilvēki, kuri rūpējas par šādiem jautājumiem, visticamāk, labprāt izmanto digitālo diskusiju platformu. Taču daži domā, ka tas neiegūs nopietnu pievilcību sabiedrībai, ja vien tas netiks izmantots ar digitāliem jautājumiem, kas ir svarīgi lielākam skaitam cilvēku. C.L. Kao, viens no g0v līdzdibinātājiem, apgalvo, ka valdība būtu varējusi piemērot vTaivānu diviem neseniem strīdīgiem jautājumiem — pensiju reformai un darba reformai, lai palielinātu tās uzticamību.
Jebkurā gadījumā Kao saka, ka, ja vTaivānas ieteikumi galu galā tiek ignorēti, kā tas bija ar alkohola tirdzniecības likumu, tad pastāv risks, ka viss process tiks uzskatīts par atklātu mazgāšanu — kaut ko tādu, kas rada caurspīdīguma izlikšanos. Viņš saka, ka gala mērķis ir likumdošana.
vTaivāna ir viens no desmitiem līdzdalības pārvaldības projektu visā pasaulē, kas uzskaitīti CrowdLaw vietnē, ko vada Ņujorkas Universitātes Pārvaldības laboratorija. Lielākā daļa no viņiem, saka laboratorijas direktore Beth Noveck, cieš no vienas un tās pašas problēmas: tās nav saistošas valdībām, kas nozīmē, ka viņiem ir arī grūti iegūt uzticību pilsoņiem. Tomēr viņa saka, ka Taivānas eksperiments ir solis pareizajā virzienā. Viņa piebilst, ka tas ir daudz institucionalizētāks nekā tas, kas ir redzēts citur.
Iespējams, platforma iegūs nedaudz lielāku ietekmi. Šoruden likumdevēji debatēs un balsos par digitālo komunikāciju likumprojektu, kurā cita starpā teikts, ka digitālās ekonomikas jautājumi jāskata atklātā, daudzpusējo pušu procesā, kuru, pēc Tanga vārdiem, ir jāatbalsta valdībai. Taču tas, ko nozīmē atbalsts — cik liela nozīme likumdevējiem vai valdībai būs jāpiešķir vTaivānas apspriedēm —, joprojām ir aktuāls.
Taivānā ir jaunāka līdzdalības pārvaldības sistēma, kas kļūst arvien populārāka. Join, ko arī pārrauga Odrija Tanga, ir platforma tiešsaistes lūgumrakstu mitināšanai un apspriešanai, atkal izmantojot Pol.is, lai panāktu vienprātību. Viņa to raksturo kā vTaivānu valdībā — būtībā tas pats… process, taču platformas centrā ir augstākie karjeras valsts ierēdņi, nevis g0v brīvprātīgie.
Valdošās partijas likumdevēja Kārena Ju saka, ka vTaivāna nav liela valdības prioritāte un dažkārt ir nonākusi tuvu nāvei.
Lai gan lūgumraksti par pievienošanos joprojām nav juridiski saistoši, jebkurai valdības aģentūrai, kas piekrīt piedalīties apspriedē, ir jāsniedz precīza atbilde, ja petīcija saņem vairāk nekā 5000 parakstu, paskaidrojot, kāpēc tā piekrita vai noraidīja priekšlikumu. Piecās no Taivānas pilsētām vai apgabaliem tiek pārbaudīta iespēja pievienoties; Galu galā mērķis ir to ieviest visā valstī, saka Tans.
Pievienošanās parasti piesaista plašāku, vecāku un tehnoloģiju ziņā mazāk lietpratīgu lietotāju loku nekā vTaivāna. Tangs saka, ka tā priekšrocība ir tā, ka tas nerisina tikai digitālās ekonomikas problēmas, kā to dara vTaivāna, bet gan daudz dažādu jautājumu, piemēram, vai mums vajadzētu būvēt slimnīcu Taivānas tālākajā dienvidu daļā, Henčunā vai vai pirmajam publiski atvērtajam jūras nacionālajam parkam būtu jāaizliedz makšķerēšana. Negatīvā puse ir lielāka valdības birokrātijas pretestība. Viņa saka, ka vecākajiem valsts darbiniekiem ir jāturas rokās, lai viņi varētu redzēt cilvēkus, kuri komentē tiešsaistē, nevis protestētājus vai pūliņus, bet gan cilvēkus ar īpašām zināšanām.
Lai gan līdz šim vTaivānas diskusijā ir piedalījušies tikai 200 000 cilvēku, gandrīz pieci miljoni no 23 miljoniem valsts iedzīvotāju jau ir pievienojušies. Vairāk nekā 10 000 nobalsoja par neseno priekšlikumu, kurā nūjošana tika atbalstīta kā sods par braukšanu dzērumā, seksuālu vardarbību un vardarbību pret bērniem.
Arī šeit Pol.is vienprātības veidošanas tendences var virzīt diskusiju negaidītos virzienos. Sākotnēji viedokļi par nūjošanas jautājumu sadalījās trīs nometnēs: bez cilvēkiem, kas bija par un pret nūjošanu, trešā grupa uzskatīja, ka tas ir pārāk viegls sods par šādiem pārkāpumiem.
Tomēr galu galā radušajiem vienprātīgajiem viedokļiem nebija nekāda sakara ar nūjošanu, bet tie bija vairāk vērsti uz šo noziegumu novēršanas metodēm. Šī raksta tapšanas laikā tika izskatīti priekšlikumi tiesību aktiem, kas ietvēra alkohola slēdzenes un dzērājšoferu automašīnu konfiskāciju.
Tas liek domāt, ka cilvēki bija secinājuši, ka nūjot vai nē? bija nepareizs jautājums, ko uzdot. Šāda veida atziņa un risinājums nebūtu radušies no tradicionālās tiešsaistes petīcijas, kas cilvēkiem dod tikai iespēju balsot par vai nē.
Kārena Ju, prezidenta Tsai Demokrātiskās progresīvās partijas likumdevējs, saka, ka vTaivāna nav liela administrācijas prioritāte un dažkārt ir tuvu nāvei. Viņa norāda, ka pievienojies vismaz gūst labumu no valdības pārvaldītās leģitimitātes. Vu Mins Hsuans, aktīvists, kurš ieņēma Taivānas likumdošanas juaņu Saulespuķu kustības protestu laikā, saka, ka Join jau ir pierādījis sevi daudz produktīvāk nekā vTaivāna. Šķērslis, viņaprāt, ir politiskā griba. Viņš saka, ka eksperiments ir svarīgs un tam ir vērtība. Bet platformai ir savas robežas. Tam vajag reālu spēku.
Kriss Hortons ir žurnālists, kurš dzīvo Taipejā. An Rong Xu ir fotožurnālists Ņujorkā.