Glāzgovas klimata sarunas izpaliks. Šeit ir citi veidi, kā paātrināt progresu.

AP Photo / Kirsty Wigglesworth

Tuvākajās dienās tūkstošiem delegātu pulcēsies Glāzgovā, Skotijā, uz ikgadējo ANO klimata konferenci, kurā viņi pavadīs divas nedēļas, strīdoties par garu darbību sarakstu, kas kopā veido vienu jautājumu: cik daudz ātrāk būs pasaule. rīkoties, lai novērstu katastrofālo sasilšanu šajā gadsimtā?

Ja vēsture ir kāds pavediens, tas nebūs daudz.

Pēc 25 šādām virsotnēm pēdējo trīs gadu desmitu laikā , globālās siltumnīcefekta gāzu emisijas ir turpinājušas pieaugt, ja neskaita dažus kritumus ekonomikas lejupslīdes laikā. Paredzams, ka klimata piesārņojums strauji atsitiens 2021. gadā līdz gandrīz 2019. gada augstākajam līmenim, ekonomikai atkāpjoties no pandēmijas.

Sešus gadus pēc tam, kad valstis bija pieņēmušas ievērojamo Parīzes klimata nolīgumu, valstis nav apņēmušās un vēl mazāk ieviesušas nepieciešamo politiku, lai samazinātu emisijas gandrīz tik daudz, cik nepieciešams, lai sasniegtu vienošanās noteikto mērķi: šajā gadsimtā novērst globālo sasilšanu par 2 ˚C. vienlaikus cenšoties ierobežot pieaugumu līdz 1,5 ˚C. Un bagātās valstis joprojām ir pietrūkst desmitiem miljardu dolāru no 100 miljardu ASV dolāru ikgadējā finansējuma, ko viņi vienojās nodrošināt, lai palīdzētu jaunattīstības valstīm risināt klimata pārmaiņas.

Saskaņā ar ANO Vides programmas ziņojumu par emisiju deficītu, ja valstis nepildīs neko vairāk, kā tikai pildīs brīvās saistības, ko tās ir uzņēmušās saskaņā ar nolīgumu 2030. atbrīvots šīs nedēļas sākumā. Ja viņi tikai ievēros jau pastāvošo vietējo klimata politiku, temperatūras paaugstināšanās var pārsniegt 3 ˚C.

3 ˚C siltākā pasaulē koraļļu rifi, iespējams, pazūd, ledus loksnes sāk sabrukt , simts gadu sausums būs notiek ik pēc dažiem gadiem plašos zemeslodes posmos, un jūras līmeņa celšanās varētu piespiest simtiem miljonu cilvēku pārcelties, liecina dažādi pētījumi.

Ja mērķis ir uzturēt drošu, dzīvošanai piemērotu klimatu lielākajai daļai pasaules iedzīvotāju, atzīme ir F-, saka Džesika Grīna, Toronto Universitātes politikas zinātnes asociētā profesore, kura koncentrējas uz klimata pārvaldību. Mēs tur neesam; mēs neesam pat tuvu.

Ņemot vērā ģeopolitikas tuvākā laika aprēķinus, kuros dominē politiskā spēka, starptautiskās priekšrocības un iekšzemes izaugsmes apsvērumi, progresa trūkums nav īpaši pārsteidzošs.

Jebkurš līgums, kurā ir iesaistītas gandrīz visas pasaules valstis, no Kioto protokola līdz Parīzes līgumam, ir jāsamazina līdz tādam līmenim, ka tas vienkārši neprasa daudz. Saskaņā ar 2015. gada Parīzes nolīgumu emisiju mērķi ir pašnoteikti, brīvprātīgi un nesaistoši. Nav reāla soda par ambiciozu mērķu neizvirzīšanu vai to nesasniegšanu ārpus starptautiskās tsk-tsking.

Valstu līderiem un viņu cilvēkiem tagad tiek lūgts brīvprātīgi maksāt par pabalstiem, kas lielākoties uzkrāsies gadu desmitiem vēlāk, un tie vispār netiks saņemti, ja citas valstis nepildīs savas saistības. Klimata nolīgumos arī tiek prasīts nabadzīgajām valstīm, kuras ir radījušas nelielu daļu no bagāto valstu radītajām emisijām, ierobežot savu izaugsmi un ierobežot savu pilsoņu piekļuvi enerģijai un augstāku dzīves kvalitāti, sniedzot tikai neskaidrus, neatskaitāmus palīdzības solītus.

Līderiem un sarunu dalībniekiem pulcējoties Glāzgovā, daudzi novērotāji pauž cerību, ka pasaule atjaunos impulsu un ticību Parīzes līgumam. Taču tajā pašā laikā pieaug domas par to, ka brīvais starptautiskais regulējums nekad nenodrošinās būtisku emisiju samazinājumu un var pat novērst uzmanību no citiem modeļiem, kas varētu darīt vairāk.

Mēs drīz uzzināsim, kuram ir taisnība. Kā nesen ASV klimata cars Džons Kerijs pastāstīja BBC , ANO konference ir pēdējā labākā cerība pasaulei panākt savu rīcību.

Ierobežots progress

Protams, pasaule ir sasniegusi zināmu progresu klimata pārmaiņu jomā, jo arvien vairāk valstu atsakās no oglēm un izmanto arvien izmaksu ziņā konkurētspējīgākus atjaunojamos energoresursus un elektriskos transportlīdzekļus. Šķiet, ka globālās emisijas vismaz samazinās, kas varētu ļaut mums to darīt apiet sliktāko sasilšanu scenāriji pirms dažiem gadiem, aptuveni 4 ˚C vai augstāka.

Taču valstīm ir jāpanāk daudz ātrāk progress no šī brīža, lai izvairītos no joprojām ārkārtīgi bīstamiem rezultātiem. Konference būs atklājošs pārbaudījums starptautiskajai apņēmībai to darīt, jo lielākajai daļai valstu šogad pirmo reizi ir paredzēts paaugstināt savas Parīzes saistības.

aprīlī prezidents Baidens pakāpās ASV mērķi, no 26% līdz 28% zem 2005. gada līmeņa līdz 2025. gadam līdz 2030. gadam samazinājumu par 50% līdz 52%. Līdzīgi šovasar Eiropas Savienības valstis oficiāli apstiprināts Eiropas Klimata likumu, nosakot saistošu prasību, ka dalībvalstis līdz 2030. gadam samazina emisijas par 55%, lai līdz 2050. gadam kļūtu par klimatneitrālām.

Kopumā gandrīz 90 valstis un ES līdz septembra vidum ANO procesa ietvaros bija iesniegušas jaunus mērķus 2030. gadam. Klimata pasākumu izsekotājs , neatkarīga zinātniskās pētniecības grupa. Tomēr vairāk nekā 70 tautām tolaik nebija.

Tikmēr Krievijas Vladimirs Putins ieķīlāta līdz 2060. gadam panākt oglekļa neitralitāti, pievienojoties to vairāk nekā 100 valstu sarakstam, kuras ir apņēmušās līdz aptuveni gadsimta vidum novērst emisijas no vismaz primārās siltumnīcefekta gāzes. Ķīna nesen apņēmās sasniegt to pašu 2060. gada atzīmi paziņoja tauta pārtrauks būvēt ogļu rūpnīcas ārzemēs un atkārtoja savu plānu šonedēļ, lai līdz 2030. gadam sasniegtu maksimālo oglekļa dioksīda emisiju līmeni. Nedēļas nogalē Saūda Arābija paziņoja par plāniem līdz 2060. gadam sasniegt nulles emisijas un nākamo deviņu gadu laikā iestādīt 450 miljonus koku.

Bet Kellija Simsa Galagere, Tufta Flečera skolas Klimata politikas laboratorijas direktore, sacīja, ka gadsimta vidus mērķi var novērst uzmanību no tuvākās darbības. Viņa arī uzsvēra, ka valstis nedara pietiekami daudz, lai ieviestu iekšpolitiku, kas nodrošina uzticamu ceļu uz to 2030. gada solījumu izpildi.

Šā mēneša sākumā Starptautiskā Enerģētikas aģentūra izcelts plaisas starp valstu klimata politiku, Glāzgovas solījumus un to, kas joprojām ir nepieciešams, lai līdz gadsimta vidum samazinātu emisijas.

Patiesībā ir grūti saprast, kā ASV pēc tam sasniegs savu 50% mērķi galvenais pasākums samazināt emisijas no enerģētikas sektora bija ziņots, ka noņemts no budžeta likumprojekta. Analīze publicēts pagājušajā nedēļā Prinstonas un Dartmutas enerģētikas pētnieki atklāja, ka gadījumā, ja visas pārējās klimata politikas budžeta un infrastruktūras rēķinos tiks pieņemtas, valsts joprojām nāks klajā. gandrīz 350 miljoni tonnu kautrīgs.

Šādas nepilnības samazinās Kerija ietekmi uz gaidāmajām sarunām, padarot viņam grūtāku argumentu, ka citām valstīm ir jāpastiprina savas saistības klimata jomā vai politika.

Tikmēr 2030. gada saistības, par kurām tika paziņots pirms pasākuma, joprojām neatbilst prasībām. ANO Vides programmas ziņojumā lēsts, ka valstīm nākamajos deviņos gados būs jānovērš vēl 28 miljardi tonnu oglekļa dioksīda piesārņojuma, lai šajā gadsimtā saglabātu sasilšanu 1,5 ˚C, vai 13 miljardus tonnu, lai to ierobežotu līdz 2 ˚C.

Es nevēlos kategoriski izmest [ANO procesu] un izmest bērnu ar vannas ūdeni, taču ir pienācis laiks būt reālistiskam attiecībā uz to, ko viņš var un ko nevar, Grīns saka.

Kāpēc tas nedarbojas?

Galvenā problēma ir tā, ka klimata pārmaiņas ir ārkārtīgi sarežģīta un dārga risināma problēma. Un lielākoties starptautiskie līgumi nav spējuši risināt pamatā esošās ekonomiskās un iekšpolitiskās problēmas, apgalvo zinātnieki.

Cīņa pret klimata pārmaiņām nozīmē gandrīz visu aspektu pārskatīšanu, kā pasaule ražo enerģiju, pārtiku, ražo preces un pārvieto tos un cilvēkus visā pasaulē. Tam ir nepieciešams slēgt vai modernizēt triljoniem dolāru vērtas rūpnīcas, rūpnīcas, iekārtas un transportlīdzekļus, kas citādi turpinātu strādāt ar peļņu gadu desmitiem.

Tāpēc, neskatoties uz atjaunojamo energoresursu, akumulatoru un elektrisko transportlīdzekļu izmaksu samazināšanos, strauja pāreja uz nulles oglekļa avotiem joprojām rada milzīgas izmaksas valstīm un uzņēmumiem neatkarīgi no iespējamās atdeves no jaunu nozaru izveides un klimata pārmaiņu paātrināšanās risku samazināšanas. Un tas rada eksistenciālus riskus jaudīgām emisiju nozarēm.

Iekšā nesenā eseja Ārlietās Jēlas ekonomists Viljams Nordhauss apgalvo, ka gadu desmitiem ilgās starptautiskās sarunas par klimatu ir bijušas neveiksmīgas trīs galveno iemeslu dēļ: lielākā daļa pasaules nav radījusi nekādas reālas izmaksas klimata piesārņojumam. Mēs neieguldām pietiekami daudz, lai veicinātu inovācijas tīrākās tehnoloģijās. Un ANO līgumi nav atrisinājuši tā dēvēto bezmaksas braucēja problēma . Būtībā lielākā daļa valstu gūs tādus pašus ieguvumus no globālās rīcības, lai samazinātu emisijas, neatkarīgi no tā, vai tās sniedz nozīmīgu ieguldījumu vai ne. Tātad, kāpēc viņi uztraukties?

Emisiju samazināšana nenotiks vajadzīgajā ātrumā un mērogā, kamēr valstis, tirdzniecības līgumi vai līgumi neradīs stimulus, sodus vai pilnvaras, kas ir pietiekami dāsni vai stingri, lai tos īstenotu. Un ir maz pazīmju, ka lielākā daļa valstu pēkšņi piekritīs jēgpilnām versijām par Glāzgovā.

Inovācijas

Kā vēl pasaule var paātrināt starptautisko progresu klimata pārmaiņu jomā?

Uzsverot, ka ANO konference ir milzīgs darījums, Kerija vecākais padomnieks Varuns Sivarams sacīja, ka ASV vissvarīgākā loma emisiju samazināšanā ārpus savām robežām ir lētāku, labāku zema oglekļa satura tehnoloģiju izstrāde.

Lielā mērā finansējot pētniecības un attīstības centienus, ASV padarīs citām valstīm vieglāku un politiski iespējamu dekarbonizāciju, viņš sacīja diskusija MIT Technology Review EmTech konferencē pagājušā mēneša beigās. Tas jo īpaši attieksies uz jaunietekmes ekonomikām, kas nākamajos gados nodrošinās lielāko daļu emisiju pieauguma.

Viņš teica, ka galvenais rīks, kas ASV ir, lai paātrinātu enerģijas pāreju visā pasaulē, ir inovācija.

Citi uzsver vietējo centienu nozīmīgumu un iespējamo papildu ietekmi.

In eseja Pagājušā gada beigās Boston Review Charles Sabel no Kolumbijas Juridiskās skolas un Deivids Viktors no Kalifornijas Universitātes Sandjego uzsvēra nepieciešamību pēc tās, ko viņi raksturo kā eksperimentālisma pārvaldības, un tās agrīnos panākumus.

Šajā modelī mazākas institūcijas, kurām nav jāpanāk globāla vienprātība, piemēram, valstis vai nozaru regulējošās aģentūras, var noteikt stingrus un saistošus standartus, kas rada plašākas izmaiņas konkrētās piesārņojošās nozarēs. Viņi arī laika gaitā var pielāgot savu taktiku, pamatojoties uz rezultātiem.

Cerams, ka dažādas valdības vai regulatori, kas izmēģina dažādas pieejas, var sniegt kritiskas mācības par to, kas darbojas un kas nedarbojas, un vadīt procesu, kas citās jomās padara lētāku un vieglāku emisiju samazināšanas politikas ieviešanu un tīrāku tehnoloģiju ieviešanu. .

Tūristi pastaigājas pa smilšu maisiem Maldīvu salās, zemu salu valstī, kur krasta līnijas ir smagi skārusi erozija, paaugstinoties okeāna līmenim.

ALLISON JOYCE/GETTY IMAGES

Rakstā norādīts uz Kalifornijas stingriem un mainīgajiem noteikumiem par transportlīdzekļu gaisa piesārņojumu un oglekļa emisijām. Valsts noteikumi lika autorūpniecībai, kas nevēlas ražot dažādus modeļus dažādiem tirgiem, izdomāt veidus, kā ražot arvien efektīvākus transportlīdzekļus. Viņi arī palīdzēja paātrināt elektrisko transportlīdzekļu attīstību, apgalvo autori.

Vēl viens piemērs ir Vācijas agresīvā atjaunojamās enerģijas politika un ieguldījumi pētniecībā un attīstībā, kas palīdzēja izveidot agrīnu saules paneļu tirgu, vienlaikus samazinot izmaksas pārējai pasaulei.

Viktors saka, ka Parīzes nolīgumam ir nozīme: tas rada zināmu spiedienu uz uzņēmumiem un valdībām un nodrošina kompasu, kas virza pasauli uz mērķiem, kas nav sasniedzami, bet ir aptuveni pareizajā virzienā.

Taču, kā viņš un Sabela skaņdarbā strīdējās, tā loma ir ievērojami mazāka, nekā uzskata atbalstītāji.

Ko darīt, ja … vienīgais praktiskais veids, kā panākt funkcionējošu globālu risinājumu, ir iedrošināt un apkopot daļējus risinājumus? viņi rakstīja. Ko darīt, ja labākais veids, kā panākt efektīvu vienprātību, ir nevis jautāt, kurš apņemsies sasniegt noteiktus rezultātus neatkarīgi no tā, bet gan aicinot puses sākt ar dažādu mēroga problēmu risināšanu?

Klimata klubi

Pieaug arī uzskats, ka mazākām valdību vai institūciju grupām ir jāievieš noteikumi vai jāizveido tirdzniecības bloki, kas piespiež rīkoties klimata jomā, izmantojot skaidrus ieguvumus vai asus sodus.

Viktors, Nordhauss un citi ir iebilduši par tirgus laukumu nozīmi, kas pazīstama kā klimata klubi , kas sākotnēji ir pietiekami mazi, lai noteiktu stingrākus noteikumus, bet ietver stimulus, kas var piesaistīt vairāk dalībnieku un mudināt viņus apņemties sasniegt arvien agresīvākus mērķus.

Šai pieejai var būt dažādas formas, tostarp reģionālajiem oglekļa tirgiem , tirdzniecības līgumi starp dažām valstīm ar kopīgām saistībām emisiju jomā vai kopīgas programmas tehnoloģiju inovāciju īstenošanai galvenajās jomās.

Viens piemērs ir klimata noteikumu stingrākie noteikumi Eiropas Savienībā. Papildus saistoša emisiju samazināšanas mērķa noteikšanai starp dalībvalstīm Eiropas Komisija veic pasākumus, lai palielinātu oglekļa piesārņojuma izmaksas, samazinātu bezmaksas oglekļa emisijas kvotas tādām rūpniecības nozarēm kā cements un tērauds, kā arī ieviestu oglekļa robežnodokli, kas iekasētu nodevas. precēm no valstīm vai uzņēmumiem, kas ir lielāki piesārņotāji.

Apvienojumā ar stingrāku klimata politiku, pētniecības un attīstības finansējumu un valdības atbalstītiem pirkuma līgumiem atsevišķās Eiropas valstīs šie noteikumi sāk radīt reālas un salīdzinoši straujas pārmaiņas smagajā rūpniecībā Eiropā. Šis progress ietver arvien lielāku dažādību zaļais ūdeņradis un zaļā tērauda projekti .

Jebkura klimata kluba būtiska iezīme ir tā, ka tas ir pietiekami pievilcīgs, lai laika gaitā piesaistītu vairāk dalībnieku, Nordhaus teica e-pastā. Galvenais burkāns ir iespēja citām valstīm un to uzņēmumiem pārdot savus produktus tirgū ar līdzīgiem noteikumiem. Tam vajadzētu stimulēt citas valstis vai ārvalstu uzņēmumus pieņemt uzņemšanai nepieciešamos standartus neatkarīgi no tā, vai tas nozīmē kopēju oglekļa cenu vai salīdzinoši līdzīgus politikas mērķus.

Obstrukcionisms

Ar šo pieeju ir saistītas dažas acīmredzamas problēmas.

Tas ir laikietilpīgs: viena sarežģīta tirdzniecības pakta izveidošana, daudz mazāk, var viegli aizņemt vairākus gadus, un pasaulei tagad ir strauji jāsamazina emisijas. Tas varētu radīt neskaitāmus pretrunīgu noteikumu kopumus, kurus ir grūti savienot. Tas nozīmē, ka dažas nāciju grupas dara daudz, citas var nedarīt daudz. Un tas varētu radīt arvien sadrumstalotākas tirdzniecības alianses visā pasaulē ar laba un slikta klimata dalībnieku blokiem, kas pārsvarā tirgojas savā starpā.

Šie līgumi varētu padziļināt starptautisko šķelšanos un pat palielināt karadarbību, kas varētu izpausties citos potenciāli bīstamos veidos.

Pastāv arī skaidras globālas taisnīguma problēmas, pieprasot, lai nabadzīgajām valstīm, kuras vēsturiski nav tik daudz emisijas un kuras nevar atļauties tik ātri dekarbonizēt, tiktu piemēroti tādi paši standarti kā bagātākām valstīm vai tām tiktu piemēroti oglekļa pierobežas nodokļi. draud palēnināt savu ekonomisko izaugsmi.

Toronto Grīnas universitāte saka, ka klimata progresu bremzē vēl viena pamatproblēma: obstrukcionisms, ko rada dziļi iegremdētas, politiski ietekmīgas nozares, kuras gūst labumu no atmosfēras piesārņošanas. Viņa apgalvo, ka šiem uzņēmumiem ir pārāk liela politiskā vara, un maz kas mainīsies, kamēr tas nenotiks.

Pirms valstis var palielināt savas starptautiskās saistības, vismaz ticamos veidos, tām ir jāpārvar šie šķēršļi, izveidojot pietiekami lielas koalīcijas, lai virzītu cauri agresīviem likumiem vai noteikumiem.

Nekas no tā nav īpaši ātrs, vienkāršs vai pārliecinošs. Stingrā patiesība ir tāda, ka ir gandrīz droši, ka planēta šajā gadsimtā pacelsies virs 1,5 ˚C un, ļoti iespējams, 2 ˚C, neatkarīgi no tā, kas notiek Glāzgovā.

Taču katra papildu grāda desmitā daļa nozīmē arvien postošākas klimata pārmaiņu sekas. Tam vien būtu jānodrošina visi nepieciešamie stimuli tiem, kas pulcējas konferencē, stingri censties panākt progresu, ko viņi var nodrošināt, un valstīm, valstīm un citām iestādēm arī atrast citus veidus, kā virzīties uz priekšu.

paslēpties