Kā jauns globālais oglekļa tirgus varētu pārspīlēt klimata progresu

Iedzīvotāji makšķerē netālu no ogļu rūpnīcas Hančuaņā, Hubei provincē, Ķīnā. Getty

Pēc attiecīgo noteikumu pieņemšanas ANO klimata konferencē Glāzgovā šā mēneša sākumā valstis ir gatavas sākt veidot starptautisku oglekļa tirgu.

Saskaņā ar COP26 nolīgumu valstīm drīzumā vajadzētu būt iespējai vienai no otras pirkt un pārdot ANO sertificētus oglekļa dioksīda kredītus un izmantot tos, lai izpildītu saistības siltumnīcefekta gāzu samazināšanas jomā saskaņā ar Parīzes klimata nolīgumu.

Taču daži novērotāji baidās, ka noteikumos ir lielas nepilnības, kas varētu radīt iespaidu, ka valstis gūst lielāku progresu emisiju jomā nekā patiesībā. Citi brīdina, ka nolīgums var paātrināt oglekļa kredītu izveidi atsevišķos brīvprātīgos kompensācijas tirgos, kas bieži tiek kritizēti arī par klimata ieguvumu pārspīlēšanu.

Oglekļa kredīti vai kompensācijas tiek iegūti no projektiem, kuru mērķis ir novērst tonnu oglekļa dioksīda emisiju vai izņemt tādu pašu daudzumu no atmosfēras. Tie parasti tiek piešķirti par tādām darbībām kā mežu izciršanas apturēšana, koku stādīšana un noteiktu augsnes apsaimniekošanas metožu izmantošana.

Jauna uzraudzības iestāde, kurai nākamgad jāsāk rīkot sanāksmes, izstrādās galīgās metodes, lai apstiprinātu, uzraudzītu un sertificētu projektus, kuru mērķis ir pārdot ANO akreditētus oglekļa kredītus. Glāzgovas vienošanās noteiks atsevišķu procesu valstīm, lai nopelnītu kredītus savu Parīzes mērķu sasniegšanai, sadarbojoties ar citām valstīm projektos, kas samazina klimata emisijas, piemēram, finansējot atjaunojamās elektrostacijas citā valstī.

Eksperti nav vienisprātis par to, cik liels kļūs ANO atbalstītais tirgus, ko daži jaunie noteikumi faktiski darīs un cik daudz detaļas var mainīties, nosakot galīgās metodes. Taču process lēnām, nekārtīgi un strauji veido infrastruktūru lielākai oglekļa kā preces tirdzniecībai, saka Džesika Grīna, Toronto Universitātes politikas zinātnes asociētā profesore, kura koncentrējas uz klimata pārvaldību un oglekļa tirgiem .

ASV un Eiropas Savienība ir paziņojušas, ka tās neplāno paļauties uz starptautiskajiem oglekļa kredītiem, lai sasniegtu Parīzes nolīgumā noteiktos emisiju mērķus. Taču valstis, tostarp Kanāda, Japāna, Jaunzēlande, Norvēģija, Dienvidkoreja un Šveice, ir paziņojušas, ka piemēros oglekļa kredītus, saskaņā ar uz Carbon Brief. Patiesībā Šveice ir jau finansē projektus Peru, Ganā un Taizemē, cerot, ka šīs iniciatīvas tiks īstenotas Parīzes mērķa sasniegšanā.

Lielākā daļa novērotāji slavē vismaz viens galvenais sasniegums Glāzgovā: noteikumi lielā mērā novērsīs klimata progresa dubultu uzskaiti. Tas nozīmē, ka divas valstis, kas tirgo oglekļa kredītus, nevar izmantot klimata ieguvumus, lai sasniegtu savus Parīzes mērķus. To var tikai tā tauta, kas pērk kredītu vai patur to, ko tā radījusi.

Brīvprātīgie tirgi

Taču daži eksperti baidās, ka joprojām var būt veidi, kā var notikt dubultā uzskaite.

Kompensācijas projektu izstrādātāji jau sen ir spējuši radīt un pārdot oglekļa kredītus, izmantojot tādas brīvprātīgas programmas kā pārvalda reģistri piemēram, Verra vai Gold Standard. Naftas un gāzes kompānijas, aviokompānijas un tehnoloģiju giganti pērk arvien lielāku skaitu kompensāciju, izmantojot šāda veida programmas, cenšoties sasniegt nulles emisiju mērķus.

ANO jaunajos noteikumos ir izmantota brīva pieeja šiem tirgiem, atzīmē Denijs Kalenvards, CarbonPlan politikas direktors, bezpeļņas organizācija, kas analizē oglekļa noņemšanas centienu integritāti.

Tas liek domāt, ka projektu izstrādātāji, piemēram, Brazīlijā, varētu nopelnīt naudu par kompensācijām, kas pārdotas brīvprātīgos tirgos, savukārt pati valsts joprojām varētu izmantot šos oglekļa ieguvumus, lai panāktu savu emisiju progresu saskaņā ar Parīzes vienošanos. Tas nozīmē, ka joprojām var būt dubulta uzskaite starp valsti un uzņēmumu, kas apgalvo, ka tie paši kredīti samazināja emisijas, saka Kalenvards.

COP26 prezidents Aloks Šarma saņem aplausus pēc noslēguma runas ANO klimata samitā Glāzgovā, Skotijā.

JEFF J MITCHELL/GETTY IMAGES

Papildu problēma ir tā, ka studijas un izmeklēšanas stāsti ir atklājuši, ka brīvprātīgas kompensācijas programmas var pārvērtēt oglekļa dioksīda samazināto vai noņemto līmeni dažādu grāmatvedības problēmu dēļ. Taču fakts, ka ANO negrasās regulēt šīs programmas, varētu nodrošināt tirgus skaidrību, kas veicina lielāku pieprasījumu pēc šīm kompensācijām, veicinot vairāk projektu attīstību ar apšaubāmu klimata ieguvumu.

Kalenvards saka, ka tā ir pilnīga zaļā gaisma nepārtrauktai šo tirgu mērogošanas veicināšanai.

Daži novērotāji domā, ka daudzas valstis izvēlēsies neizmantot brīvprātīgajos tirgos pārdotos kredītus savu Parīzes mērķu sasniegšanai. Tāpat noteikti tirgi visticamāk atšķirs starp kredītiem, ko valstis ir vai nav izmantojušas šādā veidā, atzīmējot kredītus, lai norādītu uz to relatīvo kvalitāti, un attiecīgi nosakot tiem cenu.

Es domāju, ka, pieaugot atzīšanai, ka [atbilstoši pielāgojumi] ir nepieciešami, lai nodrošinātu brīvprātīgu kompensācijas prasību vides integritāti, tirgus virzīsies šajā virzienā, rakstīja Metjū Branders, Edinburgas Universitātes Biznesa skolas vecākais lektors oglekļa uzskaitē. , e-pastā.

Nekonsekventa grāmatvedība

Lamberts Šneiders, Oeko-Institut Vācijā starptautiskās klimata politikas pētniecības koordinators, norādīja uz vēl vienu lielu nepilnību analīze agrāk mēnesī.

Noteikumi ļauj dažādām valstīm dažādos laikos izmantot dažādas uzskaites metodes radītajiem un pārdotajiem oglekļa kredītiem, atzīmēja Šneiders, kurš bija daļa no Eiropas Savienības komandas, kas apsprieda oglekļa tirgus noteikumus. Tas var izraisīt arī dubultu uzskaiti. Vienā viņa ieskicētajā scenārijā divas valstis varētu pieprasīt pusi no emisiju samazinājumiem no oglekļa kredītu kopas.

Jebkuras uzskaites metodes rezultāti laika gaitā varētu vairāk vai mazāk līdzsvarot, ja visas valstis visu laiku izmantotu vienu un to pašu. Taču tā vietā katra valsts var izvēlēties visizdevīgāko metodi katru reizi, kad tā ziņo par progresu, iespējams, izkropļojot kopējo oglekļa matemātiku.

Tā ir ķiršu izvēles problēma, saka Šneiders.

Apšaubāmas klimata priekšrocības

Vēl viena bažas rada tas, ka noteikumi ļaus valstīm piemērot dažus kredītus no agrākas ANO programmas, kas pazīstama kā Tīras attīstības mehānisms, kas atļauta saskaņā ar Kioto protokolu, kas stājās spēkā 2005. gadā.

Šī sistēma izdeva sertificētus emisiju samazinājumus valstīm, kuras finansēja tīras enerģijas projektus citās valstīs, piemēram, saules un vēja ģeneratoru parkus, par emisijām, kuras tās varēja novērst. Tas tika izstrādāts, lai radītu stimulu bagātākām valstīm finansēt ilgtspējīgu attīstību nabadzīgākajos. Viņi pastāvīgi ražo kredītus, pieņemot, ka pretējā gadījumā elektroenerģiju ražotu klimatu piesārņojošas iekārtas, piemēram, ogļu vai dabasgāzes stacija.

Saskaņā ar Glāzgovā apstiprinātajiem noteikumiem valstis var turpināt piemērot kredītus no šādiem projektiem, kas reģistrēti 2013. gadā vai vēlāk, lai sasniegtu savus pirmos emisiju samazināšanas mērķus (kas vairumā gadījumu nozīmē 2030. gadu).

Problēma ir tā, ka šie projekti jau pastāv. Ja projekts nepanāk emisiju samazinājumu, kas pārsniedz to, kas būtu noticis bez oglekļa kredīta programmas, programma nedeva nekādus papildu ieguvumus klimata jomā.

Daudzas valstis jau gadiem ilgi ir attīstījušas vēja un saules enerģijas parkus bez oglekļa kredīta subsīdijas, jo tās bieži vien jau ir konkurētspējīgas ar fosilā kurināmā alternatīvām. Patiesībā nesenā ekonomiskā darba papīrs apskatīja vairāk nekā 1000 vēja parku Indijā un atklāja, ka vairāk nekā puse no Tīras attīstības mehānisma kompensācijām tika piešķirta projektiem, kuri, visticamāk, tik un tā būtu pieejami tiešsaistē. Tas ir tāpēc, ka tajā pašā teritorijā tika uzbūvēti citi vēja projekti, kas nesaņēma šādu subsīdiju.

Iepriekšējie tīrās attīstības mehānisma projekti varēja radīt simtiem miljonu kredītu, rakstīja Šneiders.

Ir ļoti apšaubāms, vai šie projekti izstrādāja reālus, papildu klimata ieguvumus, piebilst Kalenvards. Tas ir vēl vairāk apšaubāms, vai tie ir tagad.

Palielinošas kļūdas

Pēdējās bailes ir tādas, ka ANO jaunais oglekļa tirdzniecības tirgus pārņems šāda veida grāmatvedības problēmas.

Faktiski noteikumos ir ieteikts uzraudzības iestādei pārskatīt Tīras attīstības mehānisma metodoloģijas, lai tās piemērotu, vajadzības gadījumā veicot pārskatīšanu, un apsvērt noteikumus no tirgus kompensācijas programmām kā papildu ieguldījumu. Dažām no tām, jo ​​īpaši meža programmai Kalifornijas ierobežošanas un tirdzniecības sistēmā, ir arī labi dokumentētas problēmas, piemēram, MIT Technology Review un ProPublica. iepriekš ziņots .

Dažas grupas apgalvo, ka Glāzgovas nolīgums ir 'stingrs noteikumu kopums', jo tajā vienkārši netiek ieskaitīti oglekļa kredīti divreiz, saka Grīns. Taču no tā netiek ņemta vērā būtiskā lieta, proti, ir daudz problēmu ar veidu, kādā mēs uzskaitām šīs lietas, viņa saka.

Cerams, ka jaunā uzraudzības iestāde rūpīgi un godīgi aplūkos iepriekšējo programmu problēmas un centīsies tās novērst. Pastāv bažas, ka politiskie un ekonomiskie stimuli nedarbosies tam pretī, jo valstis, piesārņotāji un projektu izstrādātāji meklē, lai radītu, pirktu un pārdotu kredītus, kas ļauj pelnīt naudu vai nodrošināt progresu klimata jomā.

Ja ANO atbalstītais oglekļa tirgus tiks veidots galvenokārt uz agrāko kompensācijas programmu, tostarp pašu, nestabilo pamatu, tas efektīvi atkārtos un pastiprinās zināmās problēmas. Tas draudētu pārvērtēt emisiju progresu, mazināt Parīzes nolīguma sasniegumu uzticamību un palēnināt globālos centienus risināt klimata pārmaiņas.

Labojums: stāsts tika atjaunināts, lai precizētu, ka Indijas vēja parku pētījumā tika secināts, ka vairāk nekā puse no kompensācijām bija apšaubāma, ne vienmēr vairāk nekā puse projektu.

paslēpties