Kāpēc mums vajadzētu finansēt vairāk Solyndras

Zaļās enerģijas kompānijas Solyndra izstrādātās saules tehnoloģijās izmantotās stikla caurules tika izstādītas mākslas izstādē UC Berkeley Botāniskajā dārzā 2012. gadā. FOTO, PĒC JAR, UZ FLICKR

ASV vēlēšanās uzvarēja ievēlētais prezidents Džo Baidens daļēji skrienot uz ambiciozu klimata platforma sola veikt lielus ieguldījumus, lai novērstu klimata katastrofu, vienlaikus radot miljoniem labi apmaksātu darbavietu. Bet jautājums par to, kā Baidens piedāvāja gandrīz 2 triljoni dolāru Zaļās investīcijas tiks iztērētas, un par to, kādus citus pasākumus valdība veiks, lai paātrinātu zaļo ekonomiku, joprojām tiek apspriests.

Daži politiķi tagad cīnās rūpniecības politiku kā ceļš uz priekšu. Industriālās politikas ietvaros valdība veic investīcijas, kuras privātais sektors nevēlas vai nespēj veikt un kas palīdzēs valstij sasniegt noteiktus sociāli vēlamos mērķus. Īsāk sakot, rūpniecības politika ir valdības plānošanas veids, lai izveidotu vai atbalstītu stratēģiskas nozares. Tas bija visievērojamākais Otrā pasaules kara laikā un atkal 1980. gadu sākumā, un šodien ir kļuvis par galveno pīlārs par jauno zaļo darījumu.

Centrālā uz debates ir bijusi valdības loma riska uzņemšanā un ierobežošanā programmas piemēram, aizdevumu garantijas, jauna valsts banka un tiešs atbalsts no Federālo rezervju sistēmas zemu procentu likmju uzturēšanai, lai atvieglotu pāreju.

tomēr kritiķi vienmēr audzina Solindras haoss 2011. gadā, kad Kalifornijā bāzēts saules enerģijas ražotājs nepilda 535 miljonu ASV dolāru federālo aizdevumu, ko garantēja Obamas administrācija stimulēšanas pasākumu ietvaros. Tīras enerģijas uzņēmuma neveiksme izraisīja pretreakciju pret federālo atbalstu enerģētikas projektiem.

Tā ir taisnība, ASV valdība atbalstīja zaudētāju. Vai tas nozīmē, ka valdībai vajadzētu palikt tālāk no industriālās politikas un tā vietā ļaut tirgus neredzamajai rokai ar privātā kapitāla un banku starpniecību izvēlēties uzvarētājus un zaudētājus?

Nē. Patiesībā mums vajag vairāk Solyndras.

Risks un atlīdzība

Politikas veidotāji cenšas atrast pareizo instrumentu kombināciju, lai virzītu valsti uz zaļas ekonomikas ceļu. Bezdarbības cena ir astronomiska. Virs a miljardu cilvēku varētu tikt pārvietoti klimata pārmaiņu dēļ. Viss pilsētas un tautas nokristu. Konflikti pastiprinātos.

Tomēr, lai veiktu pasākumus, mums ir būtiski jāmaina ekonomika. Lai novērstu katastrofālu sasilšanas līmeni, mums ir jāveic tālejošas un nepieredzētas izmaiņas visos sabiedrības aspektos, norāda Klimata pārmaiņu starpvaldību padome . Tas nozīmē masveida ieguldījumus jumta saules un lielos tīras enerģijas projektos, ēku dekarbonizēšanu no krasta līdz krastam, transporta sistēmas kapitālremontu un atbalstu jaunizveidotiem uzņēmumiem un jaunākajām nozarēm, kas izstrādās pilnīgi jaunas tehnoloģijas, lai atvieglotu pāreju.

Prezidenta Donalda Trampa nicinājums pret aktīvu vides politiku izraisīja daudzus tuvredzīgus notikumus pēdējo četru gadu laikā, tostarp ASV izstāšanos no Parīzes nolīguma, Obamas tīrās enerģijas plāna izbeigšanu un atcelšana vides aizsardzības jomā. Un, tā kā Tramps ir darījis zināmu savas antipātijas pret valdības atbalstu tīrajām nozarēm, viņa administrācija ir izmantojusi valdības varu, lai atbalstītu jauno naftas un gāzes nozari. glābšanas pasākumi vienlaikus atverot jaunas zemes fosilajam kurināmajam ieguve .

Turpretim Baidens ir izvirzījis klimata pārmaiņas par vienu no četrām prioritātēm Veidojiet atpakaļ labāk pārejas dokumenti. Ambiciozajā plānā jaunā administrācija apņemas atdzīvināt infrastruktūru, uzlabot sabiedrisko transportu, uzstādīt elektriskās uzlādes stacijas, stiprināt autoražotāju degvielas patēriņa efektivitātes mandātus un atbalstīt jaunu akumulatoru tehnoloģiju izpēti. Īsāk sakot, tas kliedz par rūpniecības politiku.

Aprēķini par to, cik investīcijas ir patiesībā nepieciešams veidot oglekļa neitrālu ekonomiku diapazonā no 2 līdz 5% no IKP gadā; tas ir aptuveni 400 līdz 1 triljons dolāru gadā nākamajiem 10 gadiem. Tādējādi Baidena piedāvātie 2 triljoni dolāru būs tikai pirmā iemaksa. Šiem ieguldījumiem būs nepieciešami ievērojami sākotnējie valsts līdzekļi, pat ja ekonomika turpina cīnīties ar zemu jaudu. Lai gan šīs investīcijas tuvākajā nākotnē varētu radīt miljoniem darbavietu, daļa no peļņas tiks sadalīta ilgā laika posmā. Šodien būs vairāk darba vietu un tīrāks gaiss, un turpmākajos gadsimtos būs labvēlīgāks klimats.

Protams, ne visam zaļās pārejas finansējumam ir jānāk no valdības — liela loma ir privātajam sektoram. Tomēr uzņēmumi ir sistemātiski nepietiekami ieguldīts zaļajā enerģijā un tehnoloģijās, salīdzinot ar apjomu, kas būtu nepieciešams Parīzes nolīguma mērķu sasniegšanai. Tas galvenokārt ir saistīts ar apjomīgiem izdevumiem, daudzu ieguvumu publisko raksturu un šādu ieguldījumu iespējamo nenoteiktību.

Zaļo tehnoloģiju uzņēmumi cīnās, lai atrastu finansējumu viņu idejām, kas ir galvenais šķērslis mūsu pieaugošās klimata problēmas risināšanai. Finanšu nozare, kas daudzos aspektos kalpo kā nācija ekonomikas plānotāji , nav parādījies. Kāpēc? Finansēm patīk novirzīt līdzekļus projektos ar salīdzinoši zemu risku un augstu, ātru privāto atdevi. Taču zaļās investīcijas sniedz lielāko daļu ieguvumu sabiedrībai un nākamajām paaudzēm.

Riska kapitālisti ir vairāk pieraduši finansēt augsta riska uzņēmumus, taču viņi smagi strādā, lai aizsargātu savu nākotnes peļņas daļu. Klimata mazināšanai nepieciešama apgriezta pieeja: klimata inovāciju vienradži radīs neaprēķināmu labumu kopējam labumam, nevis dažiem investoriem.

Vispārējā labklājība

Amerika šeit ir bijusi agrāk. Valdība ir vairākkārt izmantojusi rūpniecības politiku, lai veicinātu inovācijas un tiešu ekonomikas pārveidi, īpaši briesmu laikā. Faktiski Aleksandrs Hamiltons to izdarīja lietu ka ASV valdībai būtu jāvirza investīcijas vispārējās labklājības vārdā. Hamiltons uzskatīja, ka ekonomikai ir vajadzīga valdība, lai tā būtu tirgus vadošā roka un dažkārt radītu jaunus tirgus no paša sākuma.

Valsts mobilizācija Otrajam pasaules karam, iespējams, ir spilgtākais šīs pieejas piemērs, un tas bieži ir norādīts klimata aizstāvji. Kā FDR aicināja demokrātijas arsenāls lai tiktu aktivizēts, valdība izmantoja rūpniecības politiku — aizdevumu garantijas, subsīdijas un iepirkumu politika — lai ātri paplašinātu kara laika nozares un radītu jaunus tirgus.

'Ir pienācis laiks samierināties ar neērtu faktu: Solindra bija daļa no veiksmīgas programmas.'

Tomēr ASV valdība šo pieeju nav izmantojusi tikai krīzes laikā. Tā ir nepārtraukti finansējusi programmas un aģentūras, piemēram, Nacionālos veselības institūtus, Nacionālo zinātnes fondu, Mazo uzņēmumu inovāciju pētniecības programmu un Aizsardzības progresīvo pētījumu projektu aģentūru. Jo īpaši DARPA ir radījis milzīgus tehnoloģiskus sasniegumus, tostarp internetu, GPS, mākoņdatošanu un mākslīgo intelektu.

Pavisam nesen mēs varam skatīties uz Uzlaboto pētniecības projektu aģentūru – Enerģētika ( ARPA-E ), un zaļās programmas, kas iekļautas 2009. gada Amerikas atveseļošanas un atkārtotas investēšanas likumā. Faktiski tā bija atjaunojamo energoresursu aizdevuma garantiju programma, kas bija iekļauta šajā stimulēšanas likumprojektā, kas finansēja Solyndras liela mēroga neveiksmi.

Kamēr Solindras sabrukums plašsaziņas līdzekļos izlijis daudz tintes, Solindra patiesībā bija viena no tikai divām neveiksmēm. Pārējie 22 uzņēmumi atmaksāja savus aizdevumus, kā rezultātā a izdevīgi programma kopumā, kas palīdzēja paātrināt vairāku zaļo nozaru attīstību ASV. Un viens saņēmējs tagad ir ļoti veiksmīgs elektrisko automašīnu ražotājs: Tesla .

Rūpniecības attīstības process prasa laiku. Uzvarētāji, piemēram, Tesla, un zaudētāji, piemēram, Solyndra, neizbēgami parādās. Jebkuras nozares attīstības sākumposmā uzņēmumi ar labām idejām un labiem produktiem var izgāzties dažādu iemeslu dēļ.

Mēs zinām, ka fosilā kurināmā dedzināšanas turpināšanas ekonomiskās un vides izmaksas būs postošas. Federālais atbalsts zaļajām tehnoloģijām var palīdzēt nozarei pārvarēt šķēršļus, ko radīja agrīnas tirgus nepilnības un ātruma satricinājumi, kas neizbēgami rodas, ieviešot jaunus produktus un darbības veidus.

Solindras stāsts

Solindra galu galā cieta neveiksmi globālās rūpniecības pārmaiņas ko retais varēja paredzēt. Solyndra mērķis bija ražot saules paneļus bez silīcija. Taču tehnoloģija, ko virzīja rūpniecības politika ārvalstīs, izraisīja sekojošu silīcija ražošanas uzplaukumu pasaulē, kas samazināja Solyndras konkurentu ražoto paneļu izmaksas. Tajā pašā laikā sākās Ķīnas valdība subsidēt saules enerģijas ražošanu Ķīnas uzņēmumi, kas varēja pārdot paneļus par zemākām cenām nekā ASV uzņēmumi.

Viena uzņēmuma neveiksme, kas lielā mērā ir saistīta ar izmaiņām ārpus tā kontroles, savukārt vairāk nekā 20 citi guva panākumus saskaņā ar to pašu programmu, ir tieši veiksmīgas rūpniecības politikas pazīme. Federālā programma, kas atbalstīja Solindru, izmantoja iespējas un finansēja projektus tādā apjomā, kādu finanšu nozare un riska kapitālisti vienkārši nespēja vai nevēlējās. Galu galā šīs likmes atmaksājās, sniedzot būtisku stimulu vietējai saules enerģijas, vēja un EV nozarei.

Pēdējo 40 gadu laikā saules paneļu cenas ir samazinājušās par aptuveni 99%. Kā tas var būt? Labi izstrādāts valsts politiku . Pat pēc Solyndras neveiksmes ilgstošas ​​valsts investīcijas saules enerģijas pētniecībā un attīstībā izveidoja nozari par spēcīgu alternatīvu fosilajam kurināmajam. Un nodokļu kredīti palīdzēja samazināt to ražošanas un uzstādīšanas izmaksas, nozarei attīstoties. Ķīnas rūpniecības politika jo īpaši finansēja saules enerģijas pētniecību un atbalstīja ražotājus, kad tie palielinājās.

Saistīts stāsts

Ko Baidens spēs un nespēs sasniegt klimata pārmaiņu jomā Bez Senāta demokrātiskas kontroles būs ļoti grūti pieņemt agresīvus klimata likumus. Bet ir arī citi veidi, kā panākt progresu.

Šodien vēja turbīnu tehniķi un saules paneļu uzstādītāji ir pirmais un trešais visstraujāk augošais profesijām valstī. Abi maksā krietni virs vidējās algas, ko nopelna visā ASV.

Šādi piemēri liecina, ka tad, kad valdība vadīs, privātais sektors sekos. Gudra industriālā politika, kas novirza valsts resursus zaļo investīciju apjoma palielināšanai un pētniecības un attīstības atbalstam grūti mazināt sektoros, piemēram, smagā rūpniecība, kur mums nav visu klimata risinājumu, aizpildīs plaisu, ko radījusi privāto institūciju nevēlēšanās finansēt mums ļoti nepieciešamo zaļo ekonomiku.

Ir pienācis laiks samierināties ar neērtu faktu: Solindra bija daļa no veiksmīgas programmas. Ja neviens valdības atbalstīts uzņēmums neizgāztos, tā būtu skaidra zīme, ka valdība ir pārāk konservatīva. Šie ieguldījumi ietver risku un ieguvumus, kas ne vienmēr pilnībā atbilst nozares titāniem. Tieši tāpēc valdības pienākums ir iejaukties un labot šīs tirgus nepilnības.

Drosmīga rūpniecības politika ir jebkuras veiksmīgas avārijas dekarbonizācijas programmas būtiska sastāvdaļa. Tam būs nepieciešams gan paplašināt esošās programmas, gan ieviest jaunas, lai ieguldītu videi draudzīgos uzņēmumos un tiešā veidā aizdotu tiem. Šāda programma garantētu zaļos aizdevumus un atvieglotu privāto aizdevumu izsniegšanu iniciatīvām, kas uzlabotu vides un rūpniecības attīstību. Tas arī palielinātu pašu kapitālu un arvien lielāku valsts īpašuma daļu centrs .

Tas varētu nozīmēt, piemēram, paplašināšanos ARPA-E pilnvaras aptvert tādas nozares kā lauksaimniecība, rūpniecība un smagais transports, vienlaikus palielinot finansējumu par 50 līdz 100 reizēm salīdzinājumā ar pašreizējo līmeni; radot jaunu zaļā banka novirzīt kredītus dekarbonizācijas centieniem; ēka zaļa sociālais mājoklis ; un tieši ar valdības starpniecību iepērkot videi draudzīgus produktus no jauniem uzņēmumiem un nozarēm iepirkumu politika .

Ņemot vērā sašķelto Kongresu, ar kuru, iespējams, saskarsies ievēlētais prezidents Baidens, tie ir biedējoši izaicinājumi. Bet Baidens joprojām var daudz paveikt bez tiesību aktiem , jo īpaši ieceļot klimata čempionus galvenajās aģentūrās, tostarp Federālajās rezervēs, Pārvaldības un budžeta birojā un Valsts kasē.

Pārāk ilgi finanses ir veicinājušas nevienlīdzību un planētu iznīcināšanu. Ir pienācis laiks izmantot finansējumu un novirzīt tos mūsu planētas saglabāšanai.

Marks Pols ir ekonomikas un vides studiju docents Floridas Jaunajā koledžā. Nina Eichacker ir Rodailendas universitātes ekonomikas docente.

paslēpties