Kāpēc ir tik grūti izveidot valdības tehnoloģiju?

Ms Tech | Pieklājīgi fotoattēli

Valdības tehnoloģijām tas ir bijis garš, izaicinājumiem pilns gads. Dažiem ir masveidā izgāzās , kas pieprasa bezgalīgus ielāpus no valdībām, uzņēmumiem un neformālais brīvprātīgo korpuss kuri ir sanākuši kopā aizpildiet caurumus .

Izstrādātājiem bija jāizveido lietotnes, kas varētu identificēt iespējamo Covid iedarbību, neaizskarot cilvēku privātumu. Bēdīgi slavenās bezdarba vietnes tika sagrautas masveida darba zaudēšanas dēļ. Un mums bija nepieciešami jauni datu cauruļvadi, lai kompensētu Amerikas unikāli sadrumstaloto veselības aprūpes nozari.

Mūsu diskusiju dalībnieki

• Liāna Dragomane

  Filadelfijas pilsētas pakalpojumu dizaina studijas direktors, kas strādā, lai uzlabotu iedzīvotāju piekļuvi gan tiešsaistes, gan bezsaistes valdības pakalpojumiem.

  
  
  

• Harels co

  Pilsoniskā dizaina konsultants un bijušais personāla vadītājs 18F — federālajai aģentūrai, kas sadarbojas tehnoloģiju projektos visā valdībā.

• Dens Hon

  Bijušais Code for America redakcijas direktors un konsultantu uzņēmuma Very Little Gravitas direktors, kas palīdz valdībām modernizēt savas tehnoloģiskās iespējas un politiku.

• Ša Hvangs

  COO un līdzdibinātājs uzņēmumam Nava Public Benefit Corporation, kas ir valdības tehnoloģiju darbuzņēmējs, kuru uzsāka cilvēki no komandas, kas laboja vietni Healthcare.gov pēc tās postošās izvēršanas.

  
  
  

• Aleksis Madrigals

  The Atlantic personāla rakstnieks un COVID izsekošanas projekta līdzdibinātājs. Tas ir brīvprātīgais darbs, kas apkopoja ar Covid saistītos datus un padarīja tos pieejamus valdībām un sabiedrībai.

Visā tā laikā politiķiem, inženieriem un sabiedrības veselības amatpersonām bija jānodrošina cilvēku informācijas drošība un, iespējams, vēl lielāks izaicinājums jāpārliecina sabiedrība, ka viņiem tas izdodas.

Kas būtu nepieciešams, lai valdības tehnoloģijas patiešām darbotos labi ASV? Kādi ir veselīgas tehnoloģiskās infrastruktūras pamati, kas var darboties iedzīvotājiem, kuriem tā ir nepieciešama?

Mēs lūdzām piecus ekspertus palīdzēt mums saprast, kāpēc ir tik grūti izveidot labas valdības tehnoloģijas, un lūdzām viņu padomus, kā izveidot veselīgu tehnoloģisko infrastruktūru cilvēkiem, kuri paļaujas uz rezultātiem.

Salauzta datu ainava

Harrell Co: Valdība ASV nozīmē daudz dažādu lietu. Pēc federālās valdības mums ir 50 štatu valdības, 3000 apgabali, kas dažādās valsts daļās spēlē dažādas lomas, un 20 000 pašvaldību.

Tik daudzām dažādām pusēm pieder dati, kas nepieciešami, lai noteiktu, vai jūs konkrētā vietā esat piemērots un vai varat norunāt tikšanos vietā, kurā ir daudz vakcīnu. Ne tikai valdībām, bet arī slimnīcām, klīnikām un aptiekām, tām visām ir jāslēdz līgumi, lai kopīgotu šos datus un lai viņu sistēmas darbotos kopā, kas gandrīz noteikti nav.

Galu galā tīmekļa dizains un to cilvēku uzskaite, kuriem nav piekļuves tīmeklim, patiesībā var būt vienkāršā daļa.

Aleksis Madrigals: Lielāko daļu laika faktiskā tehnoloģija nav tik sarežģīta. Problēma ir sistēma, kas ir tehnoloģiju pamatā. Ja federālā valdība vēlas datus, ko štati parasti neražo savam darbam, kādam šie dati ir jāapvieno. Ārkārtas situācijā, kad visiem ir ko darīt, tā nav prioritāte. Bez valsts veselības aprūpes sistēmas nav iespējams viegli izsekot pārbaudēm vai vispārējiem gadījumiem.

Mantotie procesi un sistēmas, jauni piegādātāji

Ša Hvangs: Es saucu darbu ar mantoto sistēmu programmatūras arheoloģiju. Tas ir kā mājas, kas celtas pirms pilsētas infrastruktūras pastāvēšanas — tās netika būvētas, lai pievienotos pilsētas santehnikai vai elektrotīklam. Jums ir jāatrod viena persona, kas sistēmu uztur 30 gadus, atjauninot izklājlapu, kas ir miljons rindu gara, izmantojot traku krāsu kodēšanas sistēmu.

Attiecībā uz jaunām sistēmām bieži dzirdat frāzi: valdības pircēji vēlas, lai aizrīties, ja kaut kas noiet greizi. Lielie pārdevēji, piemēram, Deloitte un Accenture, piesaistīs visus projektam nepieciešamos cilvēkus. Taču, nododot iespējamo vainu ārpakalpojumam, aģentūras nodod arī visas tehniskās zināšanas. Viņi tiek bloķēti. Ja sistēma neizdodas, viņiem ir jāpaļaujas uz pārdevējiem, kuri izraka bedri, lai viņus no tās izkļūtu.

Attiecībā uz jaunām sistēmām bieži dzirdat frāzi: valdības pircēji vēlas, lai aizrīties

Ša Hvangs

Dens Hons: Neviens netiek atlaists par Deloitte vai IBM nolīgšanu. Un, ja pārdevēji turpina veikt tādu pašu darbu, ko viņi ir paveikuši slikti, viņiem nav stimula neveidot sūdīgu sistēmu. Valdības pieprasījumus iesniegt priekšlikumus bieži raksta tā, lai tie atbilstu tikai vienam vai dažiem piegādātājiem. Iespējams, redzēsit “jā” vai “nē” lodziņu, norādot, ka pārdevējs noteikti ir strādājis pie veselības aprūpes sistēmas, kas apkalpo vairāk nekā 500 000 cilvēku. Man ir vienalga, vai šī sistēma pastāv, es gribu zināt, vai cilvēki, kuriem tā ir jāizmanto, to ienīst.

Liāna Dragomane: Daudzi pakalpojumi ir izstrādāti atbilstoši tam, kā darbojas valdība, nevis iedzīvotāju vajadzības. Ja mēģināt iegūt futbola laukuma izmantošanas atļauju, jums nav jāzina, kura konkrētā Parks & Rec nodaļa var jums piešķirt šo konkrēto atļauju. Iedzīvotāji vienkārši vēlas doties uz pilsētas vietni un aizpildīt veidlapu.

Navigācija sistēmā, kas pēc konstrukcijas ir sarežģīta

Viņa: Vakcīnas izplatīšanai ir daudz sarežģītības regulējuma. Taču tīmekļa vietnē vai lietotnē pieredze ir apkopota šādi: Kāpēc es nevaru uzzināt, vai man ir tiesības saņemt vakcīnu? Es tikai vēlos norunāt tikšanos.

Cilvēkiem ir pilnīga taisnība, ka viņi ir neticami dusmīgi, ja tas tā nedarbojas. Bet tā tika izveidota sistēma. Amerikai ir apsēstība ar federālismu un varas deleģēšanu pakāpeniski mazākām iestādēm. Jūs patiešām to gribējāt, jūs tam būvējāt. Tas ir tas, ko jūs saņemat.

Datu izsekošana daudzās štatu sistēmās

Madrigāls: Pagājušajā gadā federālā valdība samaksāja 750 miljonus dolāru par virkni antigēnu testu, ko nosūtīt uz štatiem. Tam bija pievienota lietotne, lai jūs varētu parādīt testa rezultātu savā tālrunī. Taču vietas, kas veica testus, nevarēja ziņot par rezultātiem valdībai. Pārbaudēs nebija pat daudz skaitļu. Valstīm bija jāizveido savas izsekošanas sistēmas. Viņi testiem uzlika numurētas uzlīmes, lai vietnes varētu ziņot, kuras no tām faktiski tika izmantotas.

ASV digitālais dienests galu galā izveidoja testa ierakstu sistēmu ar nosaukumu SimpleReport, kas, kā esmu dzirdējis, darbojas diezgan labi. Bet līdz šim mums joprojām nav ne jausmas, cik antigēnu testu ir veikti Amerikas Savienotajās Valstīs. Pat ne aptuvens tuvinājums. Šķiet, ka tas ir tāds, ko vēlaties izsekot.

Pilsētas darbinieku un iedzīvotāju pārcelšana uz attālinātiem pakalpojumiem

Dragomans: Kad [Filadelfija] nonāca bloķēšanā, mēs sadarbojāmies ar neatkarīgu pilsētas valdi, kas risina sarunas ar iedzīvotājiem un uzņēmumiem par maksājumu plāniem kavētiem rēķiniem. Tas ir būtisks pakalpojums — ja cilvēki nevar saņemt dzirdi, viņi var zaudēt piekļuvi komunālajiem pakalpojumiem, uzņēmējdarbības licenci vai savas mājas.

Mums visiem ir klēpjdatori, taču esošie procesi balstījās uz papīra darbplūsmām un personisku mijiedarbību. Ir fizisks papīra fails ar visām vēstulēm, informāciju un saziņu par lūgumrakstu, kā arī fizisks papīra kalendārs, ko darbinieki izmanto, lai pārvaldītu grafiku. Vienīgā iepriekš pastāvošā tehnoloģija bija sistēma, kas izspiež apstiprinājuma un lēmumu vēstules, kas jānosūta iedzīvotājiem.

Lai to atkārtotu ar Excel un Word failiem, mums bija jāapmāca cilvēki Sharepoint. Pirmais solis, atveriet Sharepoint. Otrais solis, izveidojiet dokumentu. Kad birojs atkal tika atvērts, dažas lietas bija pilnībā uz papīra, un dažas bija pilnībā tiešsaistē. Mums bija pilnībā jāpārveido darbplūsma, lai darbinieki varētu darboties.

Ņemot vērā tehnoloģijas cilvēkiem, kas nonākuši krīzes situācijā

Kad mums pēkšņi bija 25% bezdarba, sistēmas nevarēja viegli pāriet uz tikai naudas iegūšanu cilvēkiem.

Harels co

Harels: Lielākā daļa bezdarba sistēmu tika izveidotas, lai pieņemtu, ka pastāv spēcīgs darba tirgus, un cilvēki, kas piesakās uz pabalstiem, iespējams, cenšas izspēlēt šo sistēmu. Kad mums pēkšņi bija 25% bezdarba, sistēmas nevarēja viegli pāriet uz tikai naudas iegūšanu cilvēkiem.

Hvangs: Mēs nesen strādājām ar valsti pie viņu jaunās ģimenes un medicīniskā atvaļinājuma politikas. Lai pārliecinātos, ka cilvēkiem, kas saņem pabalstus, tie patiešām ir vajadzīgi, viņi vēlējās, lai cilvēki katru nedēļu atkārtoti apliecina, ka viņiem joprojām ir nepieciešami pabalsti. Mums bija jāpalīdz likumdevējiem saprast, ka tas maksās lietu darbiniekiem laiku, tas nozīmētu, ka ģimenēm ar zīdaiņiem katru nedēļu būs jāpierāda, ka viņiem joprojām ir jaundzimušais.

Mēs jautājām viņiem, ko konkrēti viņi cenšas novērst, un pārliecinājām viņus mainīt valodu, lai ierobežotu to, kam ir jāveic atkārtota sertifikācija. Ir daudz sarežģītības. Reizēm ir jāsvin, ka noteikumu projektā tiek izmainīta viena aizzīme.

Izdzīvo avārijas testu

Saistīts stāsts

Šādi Amerika iegūst savas vakcīnas Baidena administrācija ir mantojusi tehnoloģiju sistēmu un politiku tīklu, kas tai ir jāpārvietojas, lai sasniegtu savu mērķi pirmajās 100 dienās ievadīt 100 miljonus devu.

Madrigāls: Paļaušanās uz tehnoloģijām, lai palielinātu piekļuvi valdības pakalpojumiem, nedarbosies, ja pastāv politikas, kuru mērķis ir ierobežot palīdzības izmantošanu, apgrūtinot piekļuvi. Šobrīd ir iespējas mainīt šīs politikas, taču vispirms mums ir jābūt godīgiem par to, kam tās ir paredzētas.

Hvangs: Senators Rons Vaidens nesen iepazīstināja ar likumprojektu par bezdarbnieka pabalstu modernizāciju — tā lasīšana bija diezgan pārsteidzoša. Tas ir patiešām tehnoloģiski izglītots tiesību akts. Viņi patiesībā domā par vairāk tehniskās kapacitātes palielināšanu aģentūrā un cenšas neieviest administratīvo slogu. Mēs esam nepietiekami ieguldījuši, lai pielāgotos mūsdienu videi. Bez iekšējās tehniskās kompetences mēs turpināsim redzēt neveiksmīgus izlaišanas gadījumus un nepildītus solījumus.

Viņa: To nevar uzskatīt par datorsistēmu veidošanu Covid laikā. Covid laikā jūs sniedzat valdību, un jūs nevarat nodrošināt valdību bez tehnoloģijām. Covid ir bijis valdības sistēmu avārijas tests. Lai faktiski novērstu kļūmes un neļautu tām atkārtoties, tehnologiem ir jābūt nodaļas daļai, nevis tikai jābūt klāt, lai pārliecinātos, ka printeri darbojas vai ja ir IT projekts.

To nevar uzskatīt par datorsistēmu veidošanu Covid laikā. Covid laikā jūs nodrošinājat valdību, un jūs nevarat nodrošināt valdību bez tehnoloģijām.

Dens Hon

Izpratne par to, kas cilvēkiem patiešām ir vajadzīgs

Dragomans: Ja vēlaties novērst problēmas ar vakcīnu piegādi, jums ir jādodas uz vakcinācijas vietām un jāiztaujā darbinieki un cilvēki, kas saņem vakcīnas. Jāskatās Post-Its ap datoriem, visi vienas lapas dokumenti, kas ir kopēti miljons reižu, lai izskaidrotu programmu. Visi šie izcilie cilvēki ir izdomājuši, lai viņi varētu faktiski veikt savu darbu.

Pēc tam ieguldiet cilvēkos, kuri var apgūt šīs mācības un patiešām tās īstenot. Ja valdības rūpējas par to, lai tās būtu iekļaujošas, tām arī jāpievērš uzmanība tam, kā tiek nodota valdības informācija. Ne tikai dažādās valodās, bet arī atzīstot to, ko kāds var piedzīvot. Ja kādam ir krīze, varat viņam iedot piecu lappušu dokumentu, taču viņš to var neizlasīt vai nesaprast.

Harels: Tagad vairāk nekā jebkad dariet visu iespējamo, lai izprastu savu lietotāju vajadzības. Un pasniedziet tos labi.

Šis stāsts ir daļa no Pandēmijas tehnoloģiju projekta, ko atbalsta Rokfellera fonds.

paslēpties