Kas pilsētām tagad ir vajadzīgs

Viedās pilsētas nav devušas taustāmus uzlabojumus, kādus daudzi cerēja. Kas būs tālāk?

Getty

autors

• Dženifera Klārka arhīva lapa

2021. gada 28. aprīlis

Pilsētu tehnoloģiju projekti jau sen ir mēģinājuši pārvaldīt pilsētu — sakārtot tās neskaidrības, mazināt tās neskaidrības un prognozēt vai virzīt tās izaugsmi un lejupslīdi. Pēdējais, viedā pilsēta projektiem, ir daudz kopīga ar iepriekšējām iterācijām. Atkal un atkal šīs iniciatīvas sola jaunus risinājumus pilsētu problēmām.

Ažiotāža daļēji balstās uz pārliecību, ka tehnoloģija sniegs vēl nebijušu vērtību pilsētu teritorijām. Iespēja šķiet tik plaša, ka dažkārt mūsu spēja izmērīt, novērtēt un pieņemt lēmumus par to gandrīz šķiet nepietiekama. Vēstījums pilsētām ir šāds: jūs nezināt, ar ko jums ir darīšana, bet jūs nevēlaties palikt aiz muguras.

Šis stāsts bija daļa no mūsu 2021. gada maija numura

• Skatiet pārējo izdevuma daļu
• Abonēt

Tomēr pēc desmit gadus ilgušiem izmēģinājuma projektiem un spilgtām demonstrācijām joprojām nav skaidrs, vai viedās pilsētas tehnoloģijas patiešām var atrisināt vai pat mazināt problēmas, ar kurām saskaras pilsētas. Liels progress mūsu aktuālākajiem pilsētu jautājumiem, piemēram, platjoslas piekļuve , mājoklis par pieņemamu cenu , vai sabiedriskais transports — varētu rasties no labākas politikas un lielāka finansējuma. Šīs problēmas ne vienmēr prasa jaunas tehnoloģijas.

Skaidrs ir tas, ka tehnoloģiju uzņēmumi arvien vairāk uzņemas administratīvos un infrastruktūras pienākumus, ko valdības jau sen ir pildījušas. Ja viedās pilsētas vēlas izvairīties no pilsētu nevienlīdzības saasināšanās, mums ir jāsaprot, kur šie projekti radīs jaunas iespējas un problēmas un kas tādējādi var zaudēt. Un tas sākas, rūpīgi aplūkojot, kā pilsētām līdz šim ir veicies.

Viedās pilsētas trakuma dzimšana

Viedo pilsētu rosība sākās ar IBM Smarter Cities Challenge 2010. gadā. Uzņēmums apņēmās piešķirt tehnoloģiju miljoniem dolāru vērtībā pilsētām, kuras vēlas uzlabot savu infrastruktūru. Cita starpā šī iniciatīva izveidoja ļoti konkurētspējīgu pieeju pilsētu jauninājumiem, kas sastādīja pilsētas viena pret otru, cenšoties iegūt bezmaksas produktus un pakalpojumus no privātā sektora.

2010. gadi atnesa šo konkursu vilni, un to atbalstīja korporācijas, kas izvēlējās pilsētas, lai rīkotu izmēģinājuma projektus. Daudzas filantropiskas organizācijas, tostarp Blumberga filantropijas un Rokfellera fonds , uzsāka līdzīgus pasākumus. Un 2015. gadā ASV Transporta departaments izmantoja šo pašu pieeju Viedās pilsētas izaicinājums , izvēloties vienu uzvarējušo pilsētu (Kolumbusu, Ohaio štatā) no 78, kas pieteicās kalpot par transporta tehnoloģiju izmēģinājuma vietu.

Daudzas no šīm agrīnajām iniciatīvām bija partnerības starp tehnoloģiju uzņēmumiem un atsevišķām pilsētām, kuru mērķis bija modernizēt lielas pilsētas transporta, enerģijas, atkritumu vai sakaru sistēmas. Aparatūras, programmatūras, biznesa pakalpojumu un savienojamības uzņēmumi izveidoja alianses, lai piedāvātu sistēmas mēroga risinājumus.

Alianse, kas gadā tika palaists uzņēmums AT&T 2016. gads bija šīs pieejas simbols. Uzņēmums sadarbojās ar Cisco, Deloitte, Ericsson, GE, IBM, Intel un Qualcomm Atlantā, Čikāgā un Dalasā. Mērķis bija izstrādāt viedās pilsētas sistēmas, kas sastāv no veselas integrētu produktu un pakalpojumu paketes. Šis nozares vadītais konsorcija modelis atstāja maz vietas maziem uzņēmumiem un jaunizveidotiem uzņēmumiem.

Praktiski visos šajos projektos nav izdevies pielāgot tehnoloģiskos risinājumus atsevišķu pilsētu un reģionu vajadzībām.

Atskatoties atpakaļ, šī pirmā fāze šķiet ļoti atšķirīga no šodienas. 2021. gadā lielāka uzņēmumu dažādība pēta plašāku ieņēmumu modeļu un mārketinga stratēģiju klāstu, tostarp Civiq Smartscapes (kas pārdod sakaru tīklu infrastruktūru), ziemeļu izkapts (iegulti sensoru tīkli atkritumu apsaimniekošanai), Dīvāns (informācijas un ceļa noteikšanas kioski), un Urban Footprint (kartēšanas analīzes platforma un pakalpojums). Tomēr šie jaunpienācēji parasti mazāk koncentrējas uz pilsētas mēroga sistēmu izveidi vai fiziskās infrastruktūras uzlabošanu, nevis uz jaunu digitālo pakalpojumu izstrādi konkrētai nozarei vai lietotnēm, kas paredzētas pašiem iedzīvotājiem.

Tas norāda uz izmaiņām uzņēmējdarbības modeļos, kā arī tehnoloģiju stratēģijā. Tas arī pasvītro to, kas ir bijis visgrūtākais tehnoloģiju sektoram: nevis pašu tehnoloģiju izstrāde, bet gan viedo pilsētu projektu tirgus izpratne un konteksts, kurā tie attīstīsies.

Daudzus no šiem projektiem virzījuši tehnoloģiju uzņēmumi, kas ir pieraduši izveidot savus jaunos produktu tirgus. Praktiski visos šajos projektos nav izdevies pielāgot tehnoloģiskos risinājumus atsevišķu pilsētu un reģionu vajadzībām.

Ja mēs aplūkojam viedās pilsētas iepriekšējo pilsētu tehnoloģiju projektu kontekstā, ir skaidrs, ka šī cīņa nav jauna, taču tai ir atšķirīga garša. Iepriekšējos viļņos pilsētu inovāciju virzību veicināja arī citas nozares ar atšķirīgām interesēm: automobiļu rūpniecība, cementa rūpniecība, tērauda ražotāji, dzelzceļi, nekustamo īpašumu attīstītāji un citi. Tehnoloģiju nozare vienkārši ir šī brīža nozare, kas mēģina vadīt projektus un ietekmēt sabiedrības prioritātes.

Pilsēta nav pasūtītājs

Pilsētplānotāji jau ilgu laiku ir diskutējuši par to, kā vislabāk integrēt jaunas tehnoloģijas apbūvētajā vidē. Pārmaiņas bieži ir sarežģītas, traucējošas un dārgas. Projekti, kas ir pārāk lieli vai virzās pārāk ātri, rada politisku atgrūšanos un ekonomisku satricinājumu.

Piemēram, Ņujorkas milzīgā virzība uz ceļiem, tiltiem un pilsētu atjaunošanu 20. gadsimta vidū izraisīja pretreakciju lielajiem plāniem, kas pastāv līdz pat šai dienai. Cross Bronx Expressway mantojums ir plaši izplatīts pilsētplānotāju kolektīvajā atmiņā, un tas tiek no jauna uzliesmots, katrai paaudzei augot. Spēka brokeris , Roberta Kero klasiskā biogrāfija Robertam Mozusam, ietekmīgajam valsts administratoram, kas bija aiz lielākās daļas Ņujorkas gadsimta vidus pārveides. Viņa vārds ir kļuvis par metonīmu dinamisku rajonu buldozeriem, lai atbrīvotu vietu lielceļiem.

Kopš tā laika mēs esam panākuši ievērojamu progresu. Sabiedrības iesaistīšanās plānošanā tagad ir drīzāk norma, nevis izņēmums. Iedzīvotāji bieži palīdz noteikt prioritātes un definēt pilsētu projektu mērogu un apjomu, izmantojot apkaimes plānošanas vienības, publiskas sanāksmes, tiešsaistes platformas un elektroniskos adresātu sarakstus. Tas nenotiek katrā projektā vai katru reizi, un spriedze starp tehnokrātiskajiem plānotājiem un kopienas attīstības grupām saglabājas. Bet tie vairs nav 1960. gadi.

Tomēr pilsētplānotāji nav virzījuši viedo pilsētu tendenci. Tā vietā to virza tehnoloģiju nozare, kurai ir ļoti atšķirīgas normas un mērķi. Testēšanas laukumi un eksperimenti ir izplatīti tehnoloģiju jomā, taču, piemēram, pilsētās, tas ir neērti. Labākajā gadījumā pilsētas pielāgo sarežģītus veco un jauno sociāltehnisko sistēmu tīklus, lai tie darbotos noteiktā vietā kopienām ar atšķirīgām kultūrām, interesēm un prioritātēm. Taču tehnoloģiju sektorā šādas vietējās atšķirības izaicina visu ideju par pilsētas operētājsistēmas izveidi, kas var tikt mērogota.

Iepriekšējos laikos partnerības starp pilsētām un nozarēm nodrošināja ieguldījumus tādos infrastruktūras projektos kā Bostonas Centrālā artērija, kas tagad ir Rouz Ficdžeralda Kenedija Grīnveja vieta.

GREENWAY CONERVANCE

Pilsētām, jo ​​īpaši ASV pilsētām, konkurence ar citām pilsētām par privātajām investīcijām izraisa sacensību līdz minimumam, kurā valsts aģentūras sacenšas, lai iegūtu jaunas tehnoloģijas, kas nedarbojas labi ar tām jau esošajām tehniskajām sistēmām vai procesiem. Daudzi 2010. gadu viedo pilsētu trakumu piedzīvoja ar satraukumu: viņi pievienojās gan tāpēc, ka baidījās palikt aiz muguras cīņā par radošo klasi un jauno inovāciju ekonomiku, gan tāpēc, ka domāja, ka jaunās tehnoloģijas varētu sniegt reālus risinājumus.

Tas viss nozīmē, ka daudzos veidos pilsēta vairs nav viedo pilsētu uzņēmumu galvenais patērētājs. Drīzāk tā galvenokārt darbojas kā inovāciju smilšu kaste, ko tehnoloģiju nozare izmanto produktu prototipu veidošanai un pakalpojumu izplatīšanai. Nozarei pilsētas galvenokārt ir tikai vietas, kur dzīvo tās klienti.

Vieglāks pieskāriens

Iepriekšējos laikmetos partnerattiecības starp pilsētām un nozarēm radīja jaunus ceļus, tiltus, ēkas, parkus un pat veselus rajonus. Šīs izmaiņas, sākot no plašām priekšpilsētām, piemēram, Levitaunas, līdz plašajai Eizenhauera laikmeta starpštatu automaģistrāļu sistēmai un Bostonas Centrālajai artērijai, izpelnījās daudz kritikas. Bet vismaz tie ietvēra reālus ieguldījumus apbūvētajā vidē.

Tomēr šodien tādas pilsētas kā Toronto ir organizējušās pret liela mēroga viedo pilsētu iniciatīvām, kas ierosina izmaiņas fiziskajā infrastruktūrā, un daudzi tehnoloģiju uzņēmumi ir virzījušies uz vieglākiem projektiem. To vidū populāri ir viedie pakalpojumi, piemēram, kopbraukšanas un pārtikas piegādes lietotnes, kas apkopo daudz datu, bet atstāj fizisko pilsētu nemainīgu.

Viena reāla problēma ir tā, ka viedpilsētu projekti daudzās to izpausmēs neskatās atpakaļ, lai redzētu, kas ir jāmaina, jāpielāgo, jāatrit vai jāatsauc. Funkcionāli pilsētas atrodas uz savstarpēji saistītu (un dažreiz arī atvienotu) sistēmu slāņiem. Stāvēt uz jebkura centra ielas stūra nozīmē vērot veco un jauno infrastruktūru (satiksmes signāli, gaismas stabi), ko dažādos laikos dažādu iemeslu dēļ uzstādījušas gan valsts aģentūras, gan privātfirmas. (Noteikumi arī ļoti atšķiras dažādās jurisdikcijās: piemēram, ASV vietējām pašvaldībām ir ļoti pielāgota zemes izmantošanas kontrole.) Taču lielākā daļa mūsdienu projektu nav izstrādāti tā, lai tie būtu saderīgi ar esošajām pilsētu sistēmām. Viedo pilsētu ideja, tāpat kā pati tehnoloģiju nozare, ir vērsta uz nākotni.

Vieglās iejaukšanās, kas tagad ir populāra, peld pāri pilsētas ainavas sarežģītībai. Viņi paļaujas uz esošajām platformām: tie paši ceļi, tās pašas mājas, tās pašas automašīnas. Šie biznesa modeļi prasa (un piedāvā) dažus jauninājumus un samazina tehnoloģiju uzņēmumu vajadzību vienoties ar vēsturiskajām sistēmām. Dīvāns, piemēram, reklamē ka tā viedos ceļa noteikšanas kioskus var uzstādīt tikai ar četrām skrūvēm jebkurā betona virsmā. Taču šie displeji tik tikko integrējas pilsētas esošajā transporta sistēmā, vēl mazāk to uzlabo.

Spriedze, ko izraisa šie biznesa modeļi, lielākoties ir regulējoša, nevis fiziska — tie ir neredzami nejaušam novērotājam. Pilsētas – sabiedrisko pakalpojumu un telpu – privatizācija ir devusi iespēju uzņēmumiem piekļūt un izmantot datus, ko pašvaldības vāc par iedzīvotājiem. Uzliesmošanas punkti kļūst par datu tiesībām, nevis ceļa tiesībām.

Covid-19 atklātās viedās pilsētas

Daudzi ir spekulējuši par Covid-19 pandēmijas ietekmi uz pilsētām. Daži apgalvo, ka cilvēki aizbrauks uz priekšpilsētām; citi prognozē atjaunotu saistību ar publiskajām telpām. Lai kas arī notiktu, Covid-19 ir parādījis, ka nespēja investēt kritiskajā infrastruktūrā ir gan akūta, gan hroniska problēma.

Šīs katastrofas priekšvēstnesis bija traģiskas, taču, iespējams, ierobežotas, pilsētu problēmas, piemēram, krīze Flintā, Mičiganas štatā, kur 2014. gadā notika pilsētas ūdensapgādes pārslēgšana. izraisīja cauruļvadu svina izskalošanos dzeramajā ūdenī — infrastruktūras kļūme, kas izraisīja ārkārtas situāciju sabiedrības veselības jomā.

Pirms 2020. gada cilvēki varēja sev iestāstīt, ka tādas lietas notiek tikai citur. Taču pandēmija pierādīja, ka sistēmas, piemēram, ASV sabiedrības veselības sistēma, var neizdoties jebkurā vietā un pat visur uzreiz. Un tas ir parādījis, ka desmit gadu garumā īstenotie viedo pilsētu projekti galvenokārt nebija saistīti ar esošās pilsētas infrastruktūras uzlabošanu. Tie vairāk bija vērsti uz tehnoloģiju aprīkojuma un pakalpojumu tirgus attīstību un to radītajiem datiem.

Dzīvotspējīga viedo pilsētu tehnoloģiju nākotne nozīmētu risināt sarežģītus jautājumus, no kuriem tehnoloģiju nozare bieži ir izvairījusies — jautājumi par to, kādi sasniegumi vislabāk kalpotu pilsētām kā tādām.

Pandēmija ir destabilizējusi brīvo pamieru starp tehnoloģiju nozari un pilsētām, kuras tā meklēja kā partnerus šo produktu testēšanai. Tā kā cilvēki izvairījās no intensīvas satiksmes zonām, to izmēģinājuma projektu lietderība, kas izstrādāti kopīgām pilsētas telpām (gan privātām, gan publiskām), piemēram, ceļu noteikšanas kioskiem un atkritumu tvertnēm ar iespējotu Wi-Fi.

Saistīts stāsts

Pandēmija varētu uzlabot sabiedrisko transportu

Remix palīdz tranzīta aģentūrām noskaidrot, kas notiks pēc pandēmijas ceļā uz darbu un mājām.

Daudzi no pēdējās desmitgades redzamākajiem viedo pilsētu veiksmes stāstiem patiesībā bija uz programmatūru balstīti koplietoti pakalpojumi, piemēram, braucienu paziņošana, automašīnu koplietošana, mājas koplietošana un kopdarbs. Šie pakalpojumi pandēmijas laikā ir maz izmantoti. Tikmēr kopīgie pakalpojumi, kas cilvēkiem visur ir visvairāk nepieciešami, joprojām ir tīrs ūdens, avārijas sakari, uzticams siltums un elektrība, elastīgs transports un atsaucīgas sabiedrības veselības sistēmas.

Tehnoloģiju iespējas radīt ilgtspējīgākas, taisnīgākas un elastīgākas pilsētas joprojām ir ļoti reālas. Pēdējās desmitgades mācība ir tāda, ka viedajās pilsētās uzsvars tika likts uz nepareizo vārdu. Uzmanība jāvelta pilsētai.

Mēs vienmēr izdarām izvēli par to, kā organizēt pilsētas un ekonomiku, lai sasniegtu vēlamos rezultātus. Taču tieši ekonomika un politika, daudz vairāk nekā tehnoloģija, nosaka, kurš gūst labumu no mūsu izvēlētajām sistēmām (un kas par tām maksā) un ar kādiem nosacījumiem.

Tomēr tehnisko risinājumu pieejamība noteikti ietekmē mūsu izvēli par to, kas ir iespējams un kam mēs dodam priekšroku. Bet pat šīs izvēles ir ļoti dažādas un atspoguļo mūsu vietējās prioritātes. Dzīvotspējīga viedo pilsētu tehnoloģiju nākotne nozīmētu risināt sarežģītus jautājumus, no kuriem tehnoloģiju nozare bieži ir izvairījusies — jautājumi par to, kādi sasniegumi vislabāk kalpotu pilsētām kā tādām.

Apzinoties, ka nākotne prasīs trīs lietas. Pirmkārt, viedo pilsētu tehnoloģiju radītājiem ir jāizmanto specializētas zināšanas par vietējo kontekstu. Otrkārt, mums ir vajadzīga datu pārvaldības sistēma: vienošanās par to, kā dati tiek vākti, koplietoti un izmantoti. Visbeidzot, būtiska ir sabiedrības līdzdalība. Vienkārši sakot, ceļš uz priekšu ir reaģēt uz kopienas vajadzībām, nevis nozares motīviem.

Dženifera Klārka ir pilsētas un reģionālās plānošanas profesors Ohaio štata universitātē un autors Nevienmērīga inovācija: viedo pilsētu darbs.