Šajās vēlēšanās uz spēles ir likta Amerikas vadība tehnoloģiju jomā

Andrea Dakino

Nākamajā otrdienā gaidāmās ASV prezidenta vēlēšanas veidos pasauli nākamajiem gadiem, ja ne gadu desmitiem. Ne tikai tāpēc, ka Džo Baidenam un Donaldam Trampam ir radikāli atšķirīgi priekšstati par imigrāciju, veselības aprūpi, rasi, ekonomiku, klimata pārmaiņām un pašas valsts lomu, bet arī tāpēc, ka viņi atspoguļo ļoti atšķirīgus redzējumus par ASV kā tehnoloģiju lielvaras nākotni.

Kā bezpeļņas organizācija MIT Technology Review nevar atbalstīt kandidātu. Mūsu galvenais vēstījums ir tāds, ka neatkarīgi no tā, kurš uzvarēs, viņam nepietiks, lai labotu ASV nežēlīgās neveiksmes pandēmijas pārvarēšanā un nopietni uztvertu klimata pārmaiņas. Viņam būs arī jāatgriež valsts konkurētspējīgā stāvoklī ar Ķīnu, strauji augošu tehnoloģiju lielvalsti, kurai tagad ir papildu priekšrocība, jo Covid-19 to nesabojā. Lai to izdarītu, viņam būs jākompensē gadiem ilgā valdības nevērība — pirms pašreizējā prezidenta amatā — attiecībā uz pētījumiem, kas padarīja ASV par pasaules tehnoloģiju centru.

Trampa rezultātu karte

Prezidenta pieredze zinātnē un tehnoloģijā runā pati par sevi. Kopš pandēmijas sākuma viņš ar lepnumu neievēroja ekspertu ieteikumus. Viņš ir pārvērtis Slimību kontroles centrus, kas savulaik bija viena no pasaulē uzticamākajām sabiedrības veselības aģentūrām. klupjošs birokrātisks joks ; izdarīja spiedienu uz Pārtikas un zāļu pārvaldi steidzīgi apstiprināt nepierādītas, iespējams, bīstamas ārstēšanas metodes un vakcīnas; ārstēti viņa paša koronavīrusa darba grupa kā lielākoties nebūtiska; un atstāja malā Entoniju Fauci, valsts galveno infekcijas slimību ekspertu, kuru viņš sauca katastrofa. Nesen notikušajā mītiņā viņš ņirgājās Baidens par solījumu uzklausīt zinātniekus; turpretim 81 Nobela prēmijas laureāts parakstīja vēstuli, atbalstot Baidenu par tieši šī iemesla dēļ . Zinātne, Nature, New England Journal of Medicine un Lancet, neapšaubāmi četri svarīgākie zinātniskie žurnāli pasaulē, visi ir slamed Trampa rīcība ar Covid.

Prezidenta attieksme pret klimata zinātni, protams, ir tikpat noraidoša. Viņš ir izvilcis ASV no Parīzes vienošanās; Ierosinātā globālā sasilšana ir lēciens ( Sāks kļūt vēsāks. Tu tikai skaties ); atritināja atpakaļ virkne noteikumu par piesārņojumu, siltumnīcefekta gāzu emisijām, fosilā kurināmā ieguvi, toksiskām ķīmiskām vielām un citiem vides jautājumiem; un mēģināja - neveiksmīgi — neļaut štatiem noteikt stingrākus emisiju mērķus nekā federālā valdība.

Šīs politikas atspoguļo administrācijas plašāko nicinājumu pret zinātni un tehnoloģiju kopumā. Katru gadu , Trampa Baltais nams ir ierosinājis dziļus samazinājumus ar aizsardzību nesaistītu pētījumu finansējumam tādās aģentūrās kā Nacionālais zinātnes fonds, Nacionālie veselības institūti, Vides aizsardzības aģentūra un Enerģētikas departaments. Katru gadu Tā vietā Kongress ir piešķīris palielinājumus. Šoreiz tas var būt grūtāk, kad likumdevēji arī cenšas noturēt satriektu ekonomiku. Līdz šim pieņemtie parlamenta likumprojekti tikai knapi saglabā pētniecības finansējumu pagājušā gada līmenī.

Ir mazi spilgti plankumi. Administrācijas šā gada budžeta priekšlikums, lai gan tas samazina 6,5% no NSF , gandrīz dubulto aģentūras pētniecības izdevumus mākslīgajam intelektam un kvantu informācijas zinātnei, tehnoloģijām, kas varētu būt ekonomiski un militāri svarīgas. Priekšlikums arī palielina NASA finansējumu par 12% . Tomēr liela daļa no tā ir atbalstīt viceprezidenta Maika Pensa redzējumu par astronautu atgriešanos uz Mēness līdz 2024. gadam — tas ir košs, nostalģisks, bet nereāls mērķis ērts laiks, kad Penss varētu kandidēt uz prezidenta amatu. Mazāk spilgtas, bet zinātniski vērtīgākas NASA pētniecības programmas tiks pārtrauktas.

Paceļas austrumos, nostājas rietumos

Pat ja Džo Baidens uzvarēs un mainīs šīs politikas, viņam būs jācīnās ar ASV tehnoloģiskās prioritātes vājināšanos, kas sākās krietni pirms Trampa. Valsts, kas radīja Silīcija ieleju, ir kļuvusi pašapmierināta par zinātniskās un rūpnieciskās bāzes saglabāšanu, kas ļāva ielejai izveidoties.

Gadu desmitiem ASV ir pagriezušas muguru valdības būtiskajai lomai zinātnes un tehnoloģiju atbalstīšanā. Valsts finansētā pētniecība un izstrāde ir samazinājusies no vairāk nekā 1,8% no IKP 1960. gadu vidū, kad tas bija visaugstākajā līmenī, līdz nedaudz vairāk par 0,6% tagad (1. diagramma). Privātā sektora finansējums ir kompensējis kritumu.

1. diagramma

Ir samazinājusies arī valdības finansējuma daļa fundamentālajiem pētījumiem, kas ir priekštecis tehnoloģiju veidiem, ko uzņēmumi var izmantot. virs 70% 20. gadsimta vidū līdz 42% 2017. gadā . Atkal privātais sektors ir aizpildījis robu, taču tā prioritātes ir citas; liela daļa nomaiņas naudas atrodas farmācijā . Valdības, visticamāk, finansēs ilgtermiņa, riskantas likmes, piemēram, tīru enerģiju, ilgtspējīgus materiālus vai gudru ražošanu — tādas tehnoloģijas, kuras pasaulei šobrīd patiešām ir vajadzīgas.

Pretstatā situācijai Ķīnā. Tur valsts finansētā pētniecība un attīstība ir pakāpeniski pieaudzis procentos no IKP (2. diagramma), pat ja ekonomika ir strauji palielinājusies. Patiesais valdības investīciju rādītājs, iespējams, ir lielāks, jo lielu daļu privātā sektora pētniecības un attīstības izdevumu veido valsts uzņēmumi, kas zināmā mērā pieņemt rīkojumus no valdības .

2. diagramma

Un kopumā Ķīnas izdevumi pētniecībai un attīstībai pieaug, tuvojoties līmenim ASV (3. diagramma).

3. diagramma

Tiesa, Ķīna joprojām daudzos pasākumos atpaliek. Lai gan fundamentālie pētījumi pieaug, tie joprojām veido daudz mazāku IKP daļu nekā ASV vai citās attīstītajās ekonomikās (4. diagramma). Arī kā esam rakstījuši , lai gan Ķīnas pētnieku publicēto zinātnisko rakstu un patentu skaits pieaug, šī darba kvalitāte (ko mēra, piemēram, citātu skaits) ir zema, un pašmāju Nobela prēmijas laureātu ir maz.

4. diagramma

Neskatoties uz to, plaisa samazinās. Kai-fu Lī, riska kapitālists un bijušais Google China vadītājs, pauda bieži dzirdētu viedokli nesenais notikums Ņujorkā bāzētais Ķīnas institūts: ASV ir tālāk uz priekšu fundamentālajos pētījumos mākslīgā intelekta jomā, kā arī gandrīz jebkurā citā jomā, taču Ķīna ātri panāk, un tai ir priekšrocības mākslīgā intelekta lietojumprogrammu jomā, kas prasa daudz datu. , piemēram, mašīntulkošana un runas atpazīšana. (Mūsu Ķīnas izdevumā tika aplūkotas vairākas citas jomas, kurās valsts gūst priekšrocības.)

Liela daļa Ķīnas tehnoloģiskā paātrinājuma ir saistīta ar valsts vadītiem plāniem, piemēram, Made in China 2025, kura mērķis ir padarīt Ķīnu pašpietiekamāks (pdf, 21. lpp.) galvenajās augsto tehnoloģiju nozarēs, piemēram, bezizmešu transportlīdzekļos, rūpnieciskajos robotos, mobilo tālruņu mikroshēmās un medicīnas ierīcēs. Tas ir krasā pretstatā ASV pieejai, kur galvenais virzītājspēks, kas pieņēmis lēmumus par to, kur nonākt nauda, ​​ir bijuši riska kapitālisti un tehnoloģiju giganti, kuriem ir arvien vairāk līdzekļu, un viņi visi izmisīgi vēlas atrast nākamo produkta ideju, kas varētu ātri pārvērsties miljardu dolāru bizness.

Protams, apgalvojumi par tādām shēmām kā Made in China 2025 jāuztver ar šķipsniņu sāls. Centralizēti plānveida ekonomikas trūkumi ir labi dokumentēti, un valdības parasti nav īpaši labas inovāciju jomā. Normatīvās reformas 20. gadsimta vidū, kas pavēra ceļu riska kapitāla nozarei neapšaubāmi ir dažas no vissvarīgākajām tehnoloģiju politikām, ko ASV jebkad ir pieņēmusi.

Tomēr Rietumos kļūst arvien skaidrāks, ka, lai gan riska kapitāla modelis labi spēj radīt lietas, ko cilvēki vēlas, tas ir mazāk labs, lai ražotu. sabiedrībai nepieciešamās lietas lai atrisinātu smagas, ilgtermiņa problēmas, piemēram, pandēmijas un klimata pārmaiņas.

Nesen ir bijuši tādi Rietumu ekonomisti kā Londonas Universitātes koledžas Mariana Mazzucato elpošanas uzticamība valdībām jābūt aktīvākām ekonomikas un tehnoloģiju prioritāšu noteikšanā. Pēdējās desmitgadēs šāda veida iejaukšanās, kas pazīstama kā rūpniecības politika, ir bijusi slikta slava; Izvēlēties iecienītākās nozares vai uzņēmumus, ko atbalstīt, ir tendence atspēlēties. Taču Mazzucato aicina izmantot pieeju, kuras mērķis ir plaša mēroga pārveide, piemēram, ekonomikas zaļināšana. Citi ekonomisti, piemēram, MIT Darons Acemoglu , apgalvo, ka ļaušana Silikona ielejai noteikt darba kārtību ir ne tikai ierobežojusi inovācijas ar tādiem izgudrojumiem, kas var gūt ātru peļņu, bet arī veicinājusi nevienlīdzības pieaugumu.

Pandēmija sniedz pārliecinošu ilustrāciju par Amerikas un Ķīnas relatīvajām stiprajām pusēm. Amerikāņu uzņēmumi — Modernna, Johnson & Johnson, Pfizer un Novavax — ir vieni no tiem, kas pašlaik Covid-19 vakcīna 3. fāzes klīniskajos pētījumos . Tāpat arī vairāki Ķīnas uzņēmumi — Sinovac, CanSino Biologics un Fosun Pharma. Taču ASV rūpnieciskā bāze, ko noplicināja gadu desmitiem ilga ārpakalpojumu izmantošana, bija nožēlojami nespējīgs pandēmijas pirmajās dienās masveidā ražoja aizsarglīdzekļus, ventilatorus un testēšanas materiālus, savukārt Ķīna strauji pieauga.

Citiem vārdiem sakot, vecais stereotips, ka ASV izgudro lietas un Ķīna tās ražo, ir vairāk novecojis nekā jebkad agrāk. Ķīna panāk ASV kā izgudrotāja un atstāj to putekļos kā ražotāju. Tā ir laba lieta visai pasaulei; lielāka konkurence nozīmē vairāk jaunu ideju avotu. Taču ASV pozīcija šādā pasaulē izskatās arvien vājāka.

Saskaroties ar izaicinājumu

Šovasar, reaģējot gan uz ASV neveiksmēm pandēmijā, gan uz konkurenci no Ķīnas, divpartiju likumdevēju grupa, kuru vadīja demokrātu senators Čaks Šūmers un republikānis Tods Jangs. ieviesa Bezgalīgo robežu likumu . Tajā paredzēts ieguldīt 100 miljardus USD piecu gadu laikā, lai paplašinātu NSF un finansētu pētniecību tādās galvenajās jomās kā AI, kvantu skaitļošana, biotehnoloģijas, progresīva enerģija un materiālu zinātne. Lai gan likumprojekts tika ātri aizmirsts, jo likumdevēji strīdējās par fiskālajiem stimuliem un Augstākās tiesas kandidatūru, tā bija cerīga zīme, ka politiķi abās ejas pusēs sāk apzināties zinātnes nozīmi ekonomikas atveseļošanā.

Baidenam ir ierosināja tērēt vēl vairāk — 300 miljardi USD četros gados — federālajiem ieguldījumiem pētniecībā un attīstībā. Viņa plāns paredz ievērojamus palielinājumus dažādām aģentūrām, tostarp NSF un NIH, kā arī jaunas revolucionāras tehnoloģiju programmas tādās jomās kā AI, 5G un uzlaboti materiāli. Tas arī ierosina izveidot jaunu Uzlaboto pētniecības projektu aģentūru veselībai (ARPA-H), lai turpinātu atbalstīt medicīnisko pētniecību.

Trampa administrācija ir bijusi parasti mazāk specifiski daudzās tehnoloģiju tēmās un mazāk entuziastiski plaši finansē pētniecību. Lai gan kopumā tā ir centusies samazināt pētniecību un izstrādi, jo īpaši tīras enerģijas jomā, tā ir palielinājusi investīcijas piecās galvenajās nākotnes nozarēs — AI, kvantu skaitļošanā, 5G, progresīvā ražošanā un biotehnoloģijā —, lai gan ne tādā apjomā, kādu prasa Baidens. Liela daļa tās uzmanības ir pievērsta to šķēršļu samazināšanai, kas, pēc tās domām, ir inovācijas, piemēram, noteikumi un nodokļi.

Protams, Baidena solījumu pildīšana izmaksātu dārgi (lai gan tos apgrūtina šī gada stimulēšanas likumprojekti, un abu kandidātu plāni, visticamāk, pievienotos triljoniem dolāru valsts parādam nākamajā desmitgadē). Un ne tuvu nav skaidrs, vai viņš spēs tiem sekot līdzi un kādi būs rezultāti. Taču salīdzinājumam, Made in China 2025 tika laists klajā 2015. gadā, un šajā gadā vien Ķīnas valdība izveidoja aptuveni 220 miljardu dolāru vērtībā (pdf, 17. lpp.) valsts atbalstītos ieguldījumu fondus, lai to atbalstītu.

Vēl viena izteikta atšķirība starp kandidātiem ir viņu attieksme pret imigrāciju. Baidens plāno paplašināt vīzu skaits augsti kvalificētiem ārvalstu darbiniekiem, piemēram, H-1B. Tehnoloģiju nozare lielā mērā paļaujas uz šiem darbiniekiem — tas ir trūkums kvalificēts darbaspēks pat lejupslīdes laikā, un pētījumi liecina, ka vīzu izsniegšanai viņiem ir arī radot jaunas darba vietas ASV dzimušiem strādniekiem. Trampa administrācija tomēr ir ierobežojot šīs vīzas , un arī plāno uzlikt vāciņus par studentu vīzu ilgumu, padarot studentiem grūtāku grādu beigšanu.

Vai ārvalstu strādnieki un studenti bauda priekšrocības, ko sniedz uzturēšanās Amerikā, lai pēc tam izveidotu veikalu savās mītnes zemēs? Protams. Vai viņi dažreiz zog ASV intelektuālo īpašumu? Nav jautājumu. Bet tā nav vienvirziena tirdzniecība. Kamēr ASV joprojām ir vēlama vieta cilvēkiem, kur mācīties un strādāt, daļa no viņiem paliks šeit un ieguldīs savas prasmes un enerģiju, nevis vedīs atpakaļ mājās.

Jau tagad valstīm patīk Kanāda un Francija izmanto ASV stingrākas vīzu politikas priekšrocības, atvieglojot ārvalstu tehnoloģiju darbinieku ierašanos pie viņiem. Tikmēr Ķīnas tūkstoš talantu plāns iegulda lielus līdzekļus, lai gan Ķīnā dzimuši, gan ārvalstu zinātnieki veiktu pētījumus Ķīnā, un tas tiek apgalvots , ļauj nozagt amerikāņu intelektuālo īpašumu. Bet kāds ir labākais veids, kā ASV varētu reaģēt: samazināt iekšzemes pētniecības finansējumu un vīzas, lai vēl vairāk zinātnieku iespiestu Ķīnas rokās, vai radīt plaukstošu un labvēlīgu pētniecības vidi, lai viņi vēlētos palikt?

Joma Baidena plānā nav minēta, taču tā ir steidzami jārisina, ir patenti. Tie parasti tiek sniegti idejām, kas ir acīmredzamas un tiek plaši izmantotas — IBM ieguva patentu automātiskās atbildes ārpus biroja e-pastiem 2017. gadā — kā arī lietām, kas fiziski nav iespējamas, piemēram pretgravitācijas ierīces . Kā norāda Zia Kureši, Brūkingsas institūta biedre, rakstīja 2018 , Patentu troļļu tiesas prāvas veido vairāk nekā trīs piektdaļas no visām tiesas prāvām par intelektuālā īpašuma tiesību pārkāpumiem ASV, un 1990.–2010. gadā tās ekonomikai izmaksāja aptuveni 500 miljardus ASV dolāru.

Šis ir viens no tiem jautājumiem, kurā reforma pēc būtības bauda abu partiju atbalstu, taču praksi, ir mazinājušas īpašas intereses . Nākamajam prezidentam ir jāiestājas par veselā saprāta pasākumiem, kas nodrošinātu, ka patenti faktiski tiek piešķirti tikai patiesi jaunām idejām uz ierobežotu laiku.

Bezgalīga robeža

Šūmera un Janga bezgalīgo robežu likuma nosaukums ir atsauce uz Vannevara Buša ziņojumu, kurš Otrā pasaules kara laikā koordinēja amerikāņu pētījumus. Kad tuvojās kara beigas, prezidents Franklins Rūzvelts lūdza Bušam idejas par to, kā zinātniskās zināšanas pielietot miera dienās, lai uzlabotu valsts veselību, radītu jaunus uzņēmumus, kas radītu jaunas darbavietas un uzlabotu valsts stāvokli. Dzīves standarts.

Iegūtais ziņojums ar nosaukumu Zinātne, Bezgalīgā robeža , ļoti detalizēti izklāstīts, kā varētu palīdzēt federālie ieguldījumi zinātnē. Lai gan daudzi no tās ieteikumiem sākotnēji bija sagrauts ar politisko aizmuguri , tas kļūtu par ilgstošu argumentu valdības lomai zinātnes finansēšanā, lai risinātu valsts vissvarīgākās problēmas.

Tas bija pirms 75 gadiem, un tie bija ļoti atšķirīgi laiki. Pa šo laiku valdošā gudrība par attiecīgajām valdības un privātā sektora lomām ir mainījusies. Taču zinātnes vērtība mūsu problēmu risināšanā — tēma, pie kuras Bušs pastāvīgi atgriezās — nav mainījusies, un atkal ir skaidrs, ka valdībai ir jāatbalsta šo jauno zināšanu radīšana. Pēdējie pandēmijas mēneši ir devuši šo mācību, un nākamajos gados notiks konkurss ar Ķīnu. Jautājums ir tikai par to, vai ASV to iemācīsies grūtākajā ceļā.

paslēpties